新华网北京12月1日电(记者韩振军张旭东)新世纪第一年即将过去。这一年，在纷纭变幻的国际形势下，中国经济继续保持了良好发展势头，为世界经济注入了新的活力。

　　2002年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。做好以经济建设为中心的各项工作至关重要。面对跌宕起伏、复杂多变的国际环境，中国经济将谱写怎样的新篇章？

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议，深刻分析国际国内形势，对明年经济工作提出了总体要求，部署了改革发展稳定的主要任务，提出了一系列确保经济持续快速健康发展的有力措施。只要全国人民团结一心，知难而进，趋利避害，扎实工作，就一定能够克服前进道路上的各种困难，中国经济就一定能够逆势而上、稳步前行。　

　　冷静正视困难 沉着应对挑战　

　　即将过去的一年里，中国经济的发展令世界瞩目。在错综复杂的国际环境中，我国坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济运行出现快增长高效益低通胀的良好局面。据预计，今年我国国内生产总值比上年增长7.3%左右，年初确定的各项目标完全能够达到。

　　回眸过去，成绩令人鼓舞；展望未来，倍感责任重大。放眼全球，2002年我国经济发展面临的国际国内形势不容乐观。

　　作为世界经济“火车头”的美国，其历史上最长的一次经济增长周期已告结束。11月26日，被公认为“美国经济周期裁定者”的美国经济研究所，宣布美国经济从今年3月份起已陷入衰退。德国最近也宣布进入衰退，日本经济则一直低迷不振。占世界经济总量70%的美、欧、日三大经济体同时陷入衰退或接近衰退，导致新兴工业化国家和经济转型国家经济增长明显走缓，全球经济阴云密布。最近，国际货币基金组织、世界银行等纷纷调低对世界经济增长率的预测，英国《经济学家》发表评论认为，全球经济很可能出现20年来的首次衰退。

　　世界经济疲软，必然波及我国。目前我国经济的外贸依存度超过40%，受国际经济大环境的影响，今年以来我国对美国和其他国家、地区的出口增速持续下降，前10个月增长6.1%，比去年同期大幅回落。专家预计，明年我国出口面临的困难可能更大，这将增加我国扩大内需拉动经济增长的压力。当前我国经济运行中还存在一些亟待解决的问题：农民收入增长缓慢，农业结构调整任务艰巨；国有企业改革中一些深层次问题尚待解决，加入WTO后国内企业将面临更加激烈的国际竞争；就业压力增大，扩大就业任务繁重等。

　　专家指出，对明年我国经济发展可能遇到的困难和问题，一定要有充分的估计和清醒的认识。解决这些问题，最根本的途径还是要加快发展。中央经济工作会议对当前形势作出三个基本判断：一是和平与发展作为时代的主题不会改变。二是世界多极化的发展趋势不会改变。三是我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。应当看到，尽管明年形势不容乐观，但我国经济发展还面临着许多有利因素，加快发展具有很大的潜力，必须坚定信心，正视困难，未雨绸缪，沉着应对，以赢得主动，确保经济增长的良好势头。　

　　趋利避害抓机遇 迎难而上创佳绩

　　当前，无论从供给还是需求看，我国经济都有较大的增长潜力和发展空间。专家分析，目前，我国许多行业生产能力未充分利用，社会资金出现较大剩余，城乡居民储蓄存款超过7万亿元，金融机构存差持续扩大，劳动力资源丰富、成本较低，这说明我国的经济资源和潜在增长能力尚未得到充分利用。我国是有近13亿人口的发展中国家，去年全国人均国内生产总值只有850美元，人民生活总体上刚达到小康水平，随着工业化、信息化、城市化和市场化的推进，投资需求和消费需求都会趋旺，国内市场的潜力巨大。

　　从经济发展的基础看，经过改革开放20多年的发展，我国已跻身世界经济大国，国民生产总值突破一万亿美元大关。物质和技术储备充裕，特别是粮食储备达到历史最高水平，人民币币值和汇率继续保持稳定，国际收支状况良好，外汇储备已经超过2000亿美元，这为我国经济发展提供了较大的回旋余地。

　　随着我国加入WTO和投资环境的改善，庞大的中国市场成为吸引跨国公司的“磁石”。今年以来，跨国公司纷纷登陆中国，成为经济生活中的一个亮点。据统计，全国已新批外商投资企业2万多个，外企在华数量已逼近40万家。目前全世界最大的500家跨国公司已有近400家来华投资了2000多个项目。世界上最主要的电脑、电子产品、电信设备、制药和发电设备的制造厂家，已经将他们的生产网络扩大到中国。

　　今年，我国喜事不断：申奥成功，顺利入世，成功举办APEC会议，国家足球队出线等，不仅极大地激发了全国人民的爱国热情，而且也表明我国的国际地位和影响进一步提高。这使得国内民众信心增加，人气继续上升。更重要的是，我国社会政治经济稳定，特别是我们党经受了国内外政治、经济各种重大事件的考验，积累了应对困难局面的丰富经验。在宏观经济调控方面，中央措施得力，政策连贯，经验日臻丰富，成为确保我国经济增长的坚实基础。

　　专家指出，尽管全球经济陷入低迷，给我国经济带来许多不确定因素，但也要看到，“衰退”的背后是一次世界经济结构和国际资本走向调整的新机遇，我们既要认真对待国际经济环境出现的变化，做好出现最坏情况的准备；又要抓住可能出现的机会，迎难而上，趋利避害，在“衰退”中发掘经济增长的新动力。　

　　发掘内需潜力 开辟增长空间　

　　针对我国面临的国内外形势，中央经济工作会议确定，明年我国经济发展仍以“扩大内需”唱主角。

　　扩大内需，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。近年来，为拉动经济增长，我国实行了积极的财政政策和稳健的货币政策，对确保经济持续快速健康发展发挥了重要作用。据估算，最近三年，国债项目投资分别带动我国经济增长1.5、2.0、1.7个百分点。

　　2002年，我们要按照中央的部署，继续坚定不移地实行扩大内需的方针，同时进一步充实扩大内需政策的内容，培育和发掘扩大内需的潜力，以保持经济增长的良好势头，在相对不利的国际经济环境下开拓出新的发展空间。

　　专家认为，为使巨大的内需空间得以释放，明年我国将采取措施进一步激活经济增长因素。在实施积极的财政政策与稳健的货币政策中，除了继续抓紧搞好国债项目建设，特别是加大国债资金用于企业技术改造的比例外，要加大启动社会投资的力度，引导民间资本参与经营性基础设施建设；加大金融对经济的支持力度，增加对企业技改、中小企业特别是民营科技企业和农业结构调整的信贷支持。

　　扩大内需必须与结构调整和体制改革结合起来。要抓住当前国际产业结构大调整的机遇，坚定不移地推进经济结构的战略性调整和国有企业的战略性改组，力求培育出新的经济增长点。要加快体制创新和科技创新，特别要抓好行政审批制度改革和投融资体制改革，不断为经济发展注入新的生机和活力。

　　随着扩大内需政策的实施，我国的消费市场正在启动，巨大的消费增长空间开始显露出来。今年，人们购房、买车的消费热情持续高涨。个人购买轿车数量不断攀升，全国轿车产量屡屡刷新历史记录。房地产业发展引人注目，房地产开发始终保持20%以上的增长速度，购买住房正列为越来越多的家庭“预算”。高档家用电器、家用电脑、通讯器材等，成为引领消费市场的热点；老百姓对旅游、金融投资等的消费进一步增加，教育消费继续保持增长。

　　明年，要采取切实措施保护和扩大居民购买力，进一步挖掘消费潜力。要把扩大就业放在更加突出的位置，积极稳步发展小城镇，大力发展服务业，以创造更多的就业岗位。增加居民收入是扩大消费需求的基础和前提，要采取措施提高城市中低收入者的收入水平，加快完善社会保障体系，消除居民扩大消费的后顾之忧。在农村，要切实加强农村基础设施建设，扩大退耕还林规模，着力改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入。要继续整顿和规范市场经济秩序，创造良好的消费环境，这也是扩大消费需求的重要方面。

　　当然，在扩大内需的同时，也要利用我国加入WTO的契机，实施多元化战略，千方百计扩大出口，尽可能扩大国外需求。

　　疾风知劲草，击水在中流。尽管国际风云变幻，但只要我们坚决贯彻落实中央确定的方针政策，努力开拓进取，奋发图强，中国经济就一定能破浪前行，在全球经济寒流中保持温暖。(完)

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