本报记者田俊荣

　　一半改制企业在逃债

　　近些年，企业逃废金融债务已是黑潮涌动，四下蔓延。

　　据统计，存在逃废债行为的改制企业户数与改制企业总户数之比，工行为49%，农行为48%，中行为57%，建行为47%，交行为59%。逃废金融债务的方式主要有以下几种：

　　———利用破产方式逃废债。近几年，一种叫“连带组合包装破产”的形式尤为猖獗。即将同一行业或者不同行业的若干企业合并为总公司，将原企业的有效资产划转到总公司，而金融机构的债务继续留在原企业，然后对原企业实施破产。今年年初，山东省滕州市有137户逃废债企业，其中利用这种“连带组合包装破产”方式逃废债的有97户，占逃废债企业总数的70%。

　　———利用分立重组方式逃废债。主要是在原企业基础上分设若干新企业，将原企业的有效资产划转到新企业，金融机构的债务保留在原企业，原企业并不破产关闭或注销，而是留下一副空架子来应付债务，导致银行债权名存实亡，即所谓的“大船搁浅，舢板逃生”。江苏某县的外贸总公司为了逃废金融债务，分设了多家公司，有效资产全部转移，总公司仅剩下一具空壳，靠每年从新设公司收取为数不多的管理费维持，于是，中国银行的1060万元贷款就此悬空。

　　———利用租赁、合资改制逃废债。一些企业或组建新企业，承租原企业的全部设备，或引进新的投资者，将企业有效资产作为投资注入新组建公司，把金融机构的债务和不良资产留在原企业。银行上门要债，原企业已是运转不灵，要钱没有；新企业则借口“新官不理旧账”，公然对抗银行债权。吉林市管道煤气总公司将其价值12488万元的资产与他人合资，组建新公司；同时将所属的安装公司、设计院、经贸公司等重新经工商注册登记，带走有效资产4098万元，导致工商银行7099万元的贷款本息被悬空。

　　逃废债缘何泛滥成灾

　　企业逃废债，主观上是信用观念淡薄，客观上是债务负担沉重。由于国有企业资本金先天不足，如外贸企业资本金仅占其资产总额的4%左右，且一些企业自身经营管理水平低下，无法适应市场竞争的新局面，经营效益逐年下滑。有的扭亏无望，便铤而走险，滑入逃废金融债务的深渊。有的则错误地认为，企业和银行都是国家的，国企用国家的钱天经地义。谁不欠钱谁吃亏，谁还钱谁傻瓜。在这样的心态下，一些国企就是能还贷款也不还。

　　目前不讲信用的恶习不仅在部分国有企业中蔓延，而且在相当一部分非国有企业中也大量存在。据工商银行统计，存在逃废债行为的非国有改制企业比例高达53%！

　　少数地方政府以局部利益为重，在企业改制中首先考虑的是如何让下岗职工不闹事，在很难多头兼顾的态势下，往往以牺牲银行债权为代价来换取地方“安宁”。吉林省长岭县在1998年竟然抽调200多名机关干部，协助80户企业搞突击性、整体性的大规模破产，逃废工商银行债务23000万元，占工行长岭县支行全部贷款总额的52%。

　　尤其令人担忧的是，少数地方政府为了给逃废金融债务的企业提供保护伞，竟染指司法领域，公开或私下干预地方法院的独立审判，使债权银行的官司难打赢、难执行。

　　商业银行的信贷管理机制不健全，也使企业逃废债有可乘之机。少数银行贷款管理松弛、手段落后，发放贷款或是无担保，或是对抵押物不查看，对担保人不调查，从而失去了制止企业逃废债的一道重要“防线”。此外，由于商业银行竞争激烈、“各自为政”，使企业在此处逃废了债务，在彼处还可以从容地开户贷款。

　　培育“信用抵万金”的社会风气

　　近日，湖南一家企业为了逃废债，搬迁到异地。当他们与异地银行联系业务时，该银行翻开“黑名单”一看，不但严辞拒绝，而且立即通知债权银行前来联合追讨，使逃债企业陷入了“四面楚歌”的境地，不得不当场偿还了39.5万元的贷款。

　　推广逃废债企业的“黑名单”制度，是奖优罚劣，培育社会信用的一方利剑。专家建议，对于诚实守信的企业，可以尝试通过信贷“绿色通道”等方式给予扶持；对于逃废债企业，应当借助包括“黑名单”制度在内的多种手段，对其实施制裁。为维护银行债权，最近，工、农、中、建、交5家银行已经决定，联手对逃废债企业进行结算、贷款等6个方面的制裁，使之告贷无门。

　　在培育社会信用的同时，应加快建立健全社会保障体系，使地方政府不再为保一方平安而刻意维护低效率的企业。

　　专家指出，为了让商业银行能更灵活地处置不良资产，还应当赋予银行停、减、免、缓贷款利息以及豁免贷款本金的权利，使那些生产经营步履维艰的企业不至于陷入“要么全部还清，要么逃废债务”的两难选择，而是能够适当减轻负担、轻装前行，以重塑银企关系。

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