本报记者田俊荣
一半改制企业在逃债
近些年,企业逃废金融债务已是黑潮涌动,四下蔓延。
据统计,存在逃废债行为的改制企业户数与改制企业总户数之比,工行为49%,农行为48%,中行为57%,建行为47%,交行为59%。逃废金融债务的方式主要有以下几种:
———利用破产方式逃废债。近几年,一种叫“连带组合包装破产”的形式尤为猖獗。即将同一行业或者不同行业的若干企业合并为总公司,将原企业的有效资产划转到总公司,而金融机构的债务继续留在原企业,然后对原企业实施破产。今年年初,山东省滕州市有137户逃废债企业,其中利用这种“连带组合包装破产”方式逃废债的有97户,占逃废债企业总数的70%。
———利用分立重组方式逃废债。主要是在原企业基础上分设若干新企业,将原企业的有效资产划转到新企业,金融机构的债务保留在原企业,原企业并不破产关闭或注销,而是留下一副空架子来应付债务,导致银行债权名存实亡,即所谓的“大船搁浅,舢板逃生”。江苏某县的外贸总公司为了逃废金融债务,分设了多家公司,有效资产全部转移,总公司仅剩下一具空壳,靠每年从新设公司收取为数不多的管理费维持,于是,中国银行的1060万元贷款就此悬空。
———利用租赁、合资改制逃废债。一些企业或组建新企业,承租原企业的全部设备,或引进新的投资者,将企业有效资产作为投资注入新组建公司,把金融机构的债务和不良资产留在原企业。银行上门要债,原企业已是运转不灵,要钱没有;新企业则借口“新官不理旧账”,公然对抗银行债权。吉林市管道煤气总公司将其价值12488万元的资产与他人合资,组建新公司;同时将所属的安装公司、设计院、经贸公司等重新经工商注册登记,带走有效资产4098万元,导致工商银行7099万元的贷款本息被悬空。
逃废债缘何泛滥成灾
企业逃废债,主观上是信用观念淡薄,客观上是债务负担沉重。由于国有企业资本金先天不足,如外贸企业资本金仅占其资产总额的4%左右,且一些企业自身经营管理水平低下,无法适应市场竞争的新局面,经营效益逐年下滑。有的扭亏无望,便铤而走险,滑入逃废金融债务的深渊。有的则错误地认为,企业和银行都是国家的,国企用国家的钱天经地义。谁不欠钱谁吃亏,谁还钱谁傻瓜。在这样的心态下,一些国企就是能还贷款也不还。
目前不讲信用的恶习不仅在部分国有企业中蔓延,而且在相当一部分非国有企业中也大量存在。据工商银行统计,存在逃废债行为的非国有改制企业比例高达53%!
少数地方政府以局部利益为重,在企业改制中首先考虑的是如何让下岗职工不闹事,在很难多头兼顾的态势下,往往以牺牲银行债权为代价来换取地方“安宁”。吉林省长岭县在1998年竟然抽调200多名机关干部,协助80户企业搞突击性、整体性的大规模破产,逃废工商银行债务23000万元,占工行长岭县支行全部贷款总额的52%。
尤其令人担忧的是,少数地方政府为了给逃废金融债务的企业提供保护伞,竟染指司法领域,公开或私下干预地方法院的独立审判,使债权银行的官司难打赢、难执行。
商业银行的信贷管理机制不健全,也使企业逃废债有可乘之机。少数银行贷款管理松弛、手段落后,发放贷款或是无担保,或是对抵押物不查看,对担保人不调查,从而失去了制止企业逃废债的一道重要“防线”。此外,由于商业银行竞争激烈、“各自为政”,使企业在此处逃废了债务,在彼处还可以从容地开户贷款。
培育“信用抵万金”的社会风气
近日,湖南一家企业为了逃废债,搬迁到异地。当他们与异地银行联系业务时,该银行翻开“黑名单”一看,不但严辞拒绝,而且立即通知债权银行前来联合追讨,使逃债企业陷入了“四面楚歌”的境地,不得不当场偿还了39.5万元的贷款。
推广逃废债企业的“黑名单”制度,是奖优罚劣,培育社会信用的一方利剑。专家建议,对于诚实守信的企业,可以尝试通过信贷“绿色通道”等方式给予扶持;对于逃废债企业,应当借助包括“黑名单”制度在内的多种手段,对其实施制裁。为维护银行债权,最近,工、农、中、建、交5家银行已经决定,联手对逃废债企业进行结算、贷款等6个方面的制裁,使之告贷无门。
在培育社会信用的同时,应加快建立健全社会保障体系,使地方政府不再为保一方平安而刻意维护低效率的企业。
专家指出,为了让商业银行能更灵活地处置不良资产,还应当赋予银行停、减、免、缓贷款利息以及豁免贷款本金的权利,使那些生产经营步履维艰的企业不至于陷入“要么全部还清,要么逃废债务”的两难选择,而是能够适当减轻负担、轻装前行,以重塑银企关系。
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