中新社北京十一月二十日电 近日，北京国航的杨宁贪污挪用巨额公款案引起了人们的关注，这起案件暴露出的是国有企业财物及管理制度的漏洞以及监督的无力。稻草人一样的国有企业财务制度使职务犯罪越来越多。

　　据统计，去年以来至今年九月，北京市检察机关共立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件七百六十一件，其中发生在国有企业的就达五百四十四件。

　　《北京青年报》披露这起国航“硕鼠”案后，发表社论认为，国企里的“职务之便”实在太多，也实在太便利了。杨宁任中国国航财务处成本科副科长期间，采用假发票、假凭证平帐这种简单的手段，就贪污挪用公款二千六百二十八万元人民币。

　　检察机关分析，在市场经济条件下，国有企业正处于一个特殊的转型阶段，政府部门对企业的行政监督已经大幅度淡出。行政主管部门权力下放，有的监管部门用计划经济管理办法监管市场经济的运行，使国有企业自主权缺乏有效的监督。

　　与此同时，现代企业制度又没能很好的成型，职工代表大会成了摆设，对手握实权的各级领导缺乏有效的监督制约，在不少企业里基本都是领导一个人说了算，这也是国有企业案件高发的重要原因。据北京市检察机关日前公布的十六件二000年以来查办的大案要案中，百分之八十一为国有企业的董事长、总经理。

　　《北京青年报》的这篇社论提醒道，在市场经济的时代里，没有制度的保障，只靠董事长们的觉悟，是根本无法保证国有资产的安全的。要想不让国有企业的钱流入个别蛀虫的小金库，首要任务就是搬走财务“稻草人”，建立健全财务制度，形成严密有效的监督、制约机制，最大幅度减少“职务之便”。

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