全球民航运输业和航空制造业一直对中国民航市场特别关注，而今尤甚。不久前，波音公司发布的预测报告指出，尽管目前全球航空市场深受打击，但中国民航市场的增长仍然被看好。波音公司预测，中国在未来20年对民用飞机的需求为1764架，价值1440亿美元。到2020年，中国的航空公司将拥有2200多架飞机，使中国成为仅次于美国的全球第二大民用航空市场。中国航空运输总量年增长将超过9.3%，远远高于同期世界平均增长率4.7%的水平。无疑，随着国内旅游业的快速发展，中国加入世贸组织、2008年北京举办奥运会、国家实施西 部大开发战略，以及国内航空公司联合重组，都越来越有利于中国航空运输市场的发展。

　　中国民航现状堪忧

　　与外国航空公司相比，我国民航业存在明显的不足。

　　首先，我国航空公司数量过多，规模过小。目前我国有大大小小航空公司30多家，可是与外国航空公司相比，没有哪一家算得上是大型航空公司。据统计，我国民航业全部运力的总和还抵不上美国进入前三名的任何一家航空公司，因此我国的航空企业没有规模经济的优势。

　　其次，我国航空公司的经营管理水平较低，大多数公司还都是粗放型的管理，信息化管理程度较低。我国各航空公司在计算机订座系统、常客系统、收益管理系统等对航空公司经营至关重要的技术上都没有自己的专利产品，许多核心技术都是靠进口。航空公司在市场竞争中使用最多和最广泛的还是价格竞争，利用服务和品牌进行竞争的意识还很不够。

　　第三，我国大多数航空企业由于规模、专业人员素质、技术设备等原因，经济效益普遍较低。同时航空公司之间的竞争有时往往会形成内耗，影响国家整体经济利益。

　　入世后，国内航空运输企业所面临的挑战是有目共睹的。我国现有的航空运输企业管理体制不管是从宏观调节，还是微观管理方面，与国际上成功的经营和成熟的做法相比，都有较大的差距。当前来自航空运输服务国际化、自由化的冲击已经开始并将进一步加剧，而国内航空公司在资金、实力、机队结构和服务质量、技术水平、价格等方面存在的差距总是还会进一步显现出来。这一切都表明，国内航空运输企业采取积极应对措施，加快解决现存问题已是当务之急。

　　入世冲击不可小视

　　近期看，入世给我国民航运输业带来的冲击主要表现在三个方面。

　　一是在飞机修理和维修服务市场方面。根据世贸组织的规定和有关时间表以及中国民航已作出的承诺，入世后我国将在航空器维修方面开放境外消费，允许我国航空公司把飞机和有关部件送国外维修；同时允许外国航空维修服务提供者在我国境内开办维修企业。据预测，中国是21世纪全球最大的航空器消费市场，同时也将成为世界最大的航空器维修市场之一。飞机维修领域是我国民航对外开放较早的一个领域，目前我国已与多家外国公司成立了合资的飞机维修公司，中国的各个航空公司也都有自己的维修力量。当前的问题是国内飞机维修企业大多规模太小，技术水平和管理水平低，迫切需要加快技术进步，改善管理，提高竞争力，从而占据更大的市场份额。

　　二是在计算机订座系统方面，外国的计算机订座系统可以通过与中国计算机订座系统连网，向我国的航空公司提供服务。这是加入世贸组织后，我国民航业近期受冲击最大的一个领域。我国规定，经审批与我国通航的外国航空公司及其代理可以使用其本公司的国外的计算机订座系统网络。目前的情况是，外航不仅可以使用自己的网络，而且由于他们的订票系统与中国民航的计算机订票系统(CRS)的无缝联结，使中国的CRS也为他们及其代理人服务。目前，中国民航的CRS系统在技术先进性、功能的实用性和服务方面，还不具备与外国CRS系统的竞争优势，一些外国公司利用与国内航空公司搞代码共享的机会，不断地推介他们的CRS系统，这可能会给中国民航的CRS系统带来直接影响，并会影响国内航空公司的运输收入。

　　三是从航空运输客货营销市场来说，对国内各航空公司的影响也是明显。近年来，民航总局与一些国家在航空谈判中，在平等、对等的基础上使各自的指定承运人有了在对方国家自由销售的权利。如果航空运输客货营销市场按照“航空运输附录”的要求完全放开，必然会进一步使现在已通航中国的外国航空公司在其通航点以外的中国城市设立办事处或通过代理销售其产品，也会使没有通航中国的大型外国航空公司在中国设立办事处或通过代理销售其产品。在这种面对面的竞争中，国内航空公司的航线经营，特别是国际航线的经营将更加困难。

　　给中国民航业安上一双强健翅膀

　　当然我们也应看到，入世也会给我国民航发展带来新的机遇。随着经济全球一体化进程加快以及我国进一步扩大对外开放，我国民航客、货运输会有一个较大的增长。关税壁垒的降低使民航企业购买飞机、航材、航空油料、航空管制设备等生产资料的成本明显降低。这对于民航运输企业降低运行成本将起积极作用。

　　加入世贸组织后，有利于引入先进的民航管理模式，提高民航企业经营管理水平，推动技术进步。通过扩大交流，有利于航空公司进一步学习和引进外国航空公司联盟、代码共享、市场营销和收益管理等方法，提高航空公司的经济效益，同样也有利于按照国际新的标准建设和管理机场，有利于提高维修技术水平和维修管理水平。

　　但是中国民航业能否抓住这些机遇，加快发展自己，完全要靠自身的努力。中国民航业内人士普遍认为，当务之急是要做好几个方面的工作。

　　加快民航管理体制改革步伐，彻底改变我国民航管理政企不分的现状，真正落实企业自主权，使民航企业成为真正自主经营、自负盈亏、管理先进的市场主体。

　　加强民航法律、法规建设。我国民航法制建设滞后，法律、法规体系不健全，现有的法律法规有漏洞和矛盾，还有的与世贸组织的一般规则不一致。这些既不利于中国民航的发展和开放，也不适应我国航空公司参与国际竞争的需要，更不能有效地保护我国航空公司参与竞争的合法权益。

　　提高我国民航企业信息化管理程度，加强我国民航计算机订座系统的竞争能力。在机务、商务和飞行各方面推行信息化管理，大力发展收益管理系统、常旅客计划系统、备用航材管理系统等信息化管理系统，在提高民航企业经营效益的同时，杜绝不必要的浪费现象。

　　在各企业苦练内功，大力提升经济效益的前提下，加快推进民航大集团战略，尽快组建具有规模经济效益，具有国际竞争力的民航企业集团。

　　加快人员培训，改革用人机制。采用多种途径，提高民航人员的素质，形成公平竞争、人尽其才、才尽其用的用人机制。杨国民

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