新华网北京11月19日电(记者黄全权 孙玉遐)

　　近一段时期，有关外资进入的消息接连不断，包括一些跨国公司在内的外资企业在我国的动作频繁。来自权威部门的消息说，我国今年利用外资金额有可能明显增长。这是否意味着“外资军团”又开始了新一轮的大举进入？如何看待这一现象？

　　抢占市场：外资进入明显加快

　　尽管我国11月10日在多哈会议上才被正式接纳为世贸组织成员，但一连串的外资进入信息已按捺不住提前传来：

　　在上海举行的APEC会议上，微软公司借着对会议的报道，把公司全球研发中心设在上海的消息传遍了世界；

　　10月23日，法国阿尔卡特公司宣布以50%＋1股掌控原上海贝尔公司，拉开外资控股我国通信企业的序幕；同日，四川兴文县国内景区经营权被外商获得；

　　更让人瞩目的消息是，日前，又有8家外资保险公司获准在中国开展或扩大业务，其中有5家属于欧盟，包括世界著名的德国格宁保险公司、安联保险公司等；而根据上个月29日召开的“2001年不良资产处置论坛”上传出的确切消息，外资将涉足不良资产的处置，我国现有的4家资产管理公司将分别面向海外投资者推出一批处置项目。

　　这些只是近期外资在我国布局整体情况的一个缩影。来自外经贸部外资管理司的消息显示，仅今年1-9月，我国已新批外商投资企业18585家，合同外资金额493.4亿美元，实际使用外资321.9亿美元，均比去年同期出现大幅增长。在上海，已成立外商投资企业前三个季度同期增资额高达19亿美元。

　　更为引人注目的是我国接连出台的一系列“相应”举措：从10月1日起，人事部和国家工商总局联合颁布的《人才市场管理规定》开始实施，根据《规定》，外资可以有条件地进入中国人才市场；在劳动和社会保障部、国家工商行政管理总局最新联合颁布的《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》中明确，自12月1日起，允许外商以合资、合作形式进入职业中介服务市场。

　　近期外资紧锣密鼓的动作情况引起了国人的广泛关注。一些经济专家分析认为，与以往相比，本次外资进入正在出现新的变化：

　　——跨国公司大项目和增资数额持续看涨，竞争态势明显。英特尔公司追加投资3亿美元，扩建其在浦东的芯片测试封装厂；艾默生电气(中国)投资有限公司增资6.5亿美元；惠普公司宣布在中国设立其在全球规模最大的软件开发基地。目前，全球最大的500家跨国公司中，已有400多家来华投资。

　　——原来开放程度低的服务业成为近期外资进入的重点领域。从近期情况看，外商投资传统的制造业比重已开始有所降低，在服务贸易领域投资比重明显增加。随着今后几年中我国逐步防开电信、金融、保险和高新技术产业，在这些领域有绝对竞争优势的欧美等发达国家的跨国公司投资比重将出现更为明显的攀升。

　　——包括印度、苏丹等在内的发展中国家开始进入我国投资。

　　零售商业：重新洗牌已经开始

　　对外资而言，中国的商业市场无疑是巨大而诱人的。据统计，我国年社会商品零售总额3万亿元。扣除物价上涨因素，今年上半年零售业的增长速度超过10%。

　　现实的情况是，国内零售商业领域的缺口已经被外资打开：自1992年国内正式批准的第一家中外合资零售企业-上海八佰伴成立以来，外商投资商业企业已发展到356家，世界前50家最大零售商已有半数在我国设立合资企业，去年外商投资商业企业零售额达526亿美元。

　　今年以来，洋商业进军我国市场的步伐明显加快：

　　年初，全球最大的零售商沃尔玛总部宣布：2001年将在我国开8家店，相当于它前几年进入我国开店的总和；世界第二大零售商法国家乐福也宣布年内将在我国再开10家店。

　　不久前，由上海一百集团和日本丸红株式会社投资组建的商业批发企业——上海百红商业贸易有限公司正式获得国家主管部门的批准。业内人士说，这标志着我国商业对外开放的最后一道禁区被突破。

　　北京也正式向外商推出了未来几年商业重点发展的7大领域，包括大型多功能购物中心、现代化物流中心、大型批发企业、专业店及电子商务等。

　　根据现行WTO协议框架，我国将在3-5年内逐步放开对外资商业企业投资地域、数量的限制，取消对商品分销包括商品批发、直销等的限制。在今后一段时期内，大批欧美零售商可能携带各种先进的经营方式而来，预计来势非常强劲。珠江三角洲、长江三角洲、北京周边等相对富裕地区可能成为外资零售商抢滩登陆的要冲和竞争焦点。

　　洋商业大规模地进入我国市场，对消费者和商业网点的均衡分布无疑有着积极的一面，而对国内商业企业来说则意味着巨大的挑战和冲击：

　　以企业规模为例，在全国商业企业排名第一的华联集团去年实现销售额不到18亿美元，而国际零售业巨子沃尔玛集团高达1913亿美元，相差百倍。同时，众多国际零售业的重要业态诸如折扣商店、目录商店、类型专营店等在我国还处于萌芽阶段。

　　与国内商业相比，洋商业拥有资金、人才、经营、管理等诸多方面的优势以及先进的现代化营销技术和管理经验，营业面积、商场设施等也与不可同日而语。而我国商业服务领域长期存在的服务与产品质量难于保证的情况，更有可能使国内商业企业在竞争开始之初便处于不利的位置。

　　落后的物流配送体系也在很大程度上使国内商业企业的竞争力大打折扣。据了解，物流配送已成为零售业发展的必然趋势，沃尔玛集团专门建立了第一流的电脑管理系统、卫星定位系统和电视调度系统新技术，全球4000多个店铺的销售、订货、库存情况随时可以调出查阅，最大程度地节省了成本，提高了效率。而国内一些商业企业仍大量存在单店经营、采购权分散、暗扣成风等情况，与现代商业发展的统一采购、集中配送和信息化格格不入。

　　　某些行业：外资冲击不可避免

　　以“几家欢乐几家愁”来形容不同行业在外资大举进入态势下的处境比较合适，因为“外资军团”兵临城下带来的机遇与挑战是多方面的。但可以肯定的是，由于我国服务贸易领域存在巨大的市场前景，而入世有关谈判已明确许诺将逐步放开有关限制，这势必成为外资迅速推进，构成激烈竞争的格局。有关专家提醒说，除了银行、汽车、电信等行业外，冲击在其他一些领域也会得到充分的体现。

　　我国保险市场被外国保险公司直言不讳地称之为“肥肉”。而尽管这一市场的大门尚未完全敞开，来自外资的挑战已是具体而鲜明。一项调查显示，上海、北京等一些大城市的相当一部分“白领”阶层已在明确等待着成为洋保险在国内的第一批顾客。

　　从1980年恢复国内保险业务以来，我国保险市场的发展速度非常迅速。但缺陷是明显的：从总量和规模上看，我国保险市场还远远落后于世界平均水平。在全球最大的25家保险公司中，任何一家公司的资产总额都远远高出中国保险业所拥有的资产总量。据了解，去年我国保费收入占GDP的比重为1.8%，人均保费收入127元，而发达国家已分别是10%左右和200多美元。外资保险公司看好的正是中国的市场前景。

　　自1992年第一家外资保险分公司在上海成立以来，已有200多家外国保险公司在中国设立了代表处，静静地等待着领取“执照”。目前我国外资寿险和产险公司分别为13家和14家，在数量上已经超过中资公司，但由于在经营范围和地域上受到严格控制，外资保险公司在中国的市场占有率仅为1%。

　　根据有关协议，对外国非寿险公司，经过逐步过渡，在加入WTO后4年内允许向外国和中国客户提供所有企业和个人非寿险服务；对成立中外合资寿险公司的外资比例限定在50%以内。随着外资保险公司经营范围逐步扩大和地域限制的逐步取消，外资更多地进入中国市场将成定局。届时，保险企业之间的较量、融合将使资本、技术、管理等竞争要素在中国的保险市场上进行新的整合。

　　入世后国内保险业的优秀人才是否会在外资公司丰厚薪酬的召唤下演绎人才的“大逃亡”同样是必须密切关注的问题。来自各地的信息显示，中外资保险公司之间的人才争夺战事实已经打响：据报道，去年底，刚刚进入中国保险市场的某外资公司在广州开业伊始，就以高出同业10-20%的薪金招兵买马，结果各公司都有优秀代理人进入；一家合资寿险公司的高级销售主管偕同手下280名保险代理人集体辞职，投奔新的在华外资保险公司。

　　面对外资保险咄咄逼人的态势，内资保险也正在积极行动应对挑战：人保公司去年底进行了大刀阔斧的改革，面向全社会公开招聘，使一些在股份制和外资保险公司积累了丰富经验的专业人才开始回流。2000年底，这家公司研究生以上学历职工比上年增加了25%。

　　同样是为了应对外资的竞争，经中国保监会批准，上海天安保险公司、西安永安财产保险公司等4家国内保险公司日前宣布建立战略合作联盟，这意味着中国保险市场开始面对竞争加强合作。

　　据了解，中国保监会正积极争取国务院尽快颁布《外资保险公司管理条例》和《保险违法行为处罚办法》，并做好《保险法》的修改准备工作，以适应加入WTO后外资进入的新形势。

　　内外联动：外资进入前景看好

　　中国外商投资协会副会长周铭等人认为，一个可以预见的事实是，入世后，国际资本对华投资将加快，投资方式和投资存量可能出现一个较大的变化。根据中国双边谈判达成的有关条款和实际情况分析，在中国入世后的三五年内，进入中国的外资会有明显增长。

　　从近期外资进入的情况看，我国成功“入世”确实对外资进入构成了一个重要“利好”。但除此之外，全球经济放缓，国际市场需求不振以及中国经济持续保持的良好发展势头都对外资进入起到了重要的推动作用。而“9.11事件”对外资进入中国产生的影响也不可低估。

　　有关资料显示，美国经济增长速度从去年下半年开始放慢，今年2季度的经济增长率仅为0.3%，为过去8年来的最低值。世界各地的经济增长均出现不同幅度的放慢。在这一不利形势下发生的“9.11”恐怖袭击事件，除对世界航空业、保险业和旅游业等造成沉重打击外，对世界经济和国际资本走向也产生了直接影响。目前联合国报告已将今年的增长速度从原先预测的2.4%降至1.4%，为近10年来的最低水平。

　　根据中国人民银行货币政策分析小组的有关分析报告，由于美国经济和全球经济均将在一定程度上陷入衰退，尤其是“9.11事件”后美国作为全球最安全投资场所的观念受到挑战，国际剩余资本会在一定程度上重新调整投资策略，我国很可能是这种全球投资策略调整的受益国，外国资本会顺势加快流入我国。这种影响可能跨越今明两年。

　　更为重要的一点是，外资近期较大强度的进入也是我国政府积极营造外资良好发展空间的一个顺理成章的结果。据外经贸部有关官员介绍，为有效拓展吸收外资的发展空间，从去年下半年以来，一系列鼓励外商投资的“软环境治理”工程一直在我国稳步地推行：

　　现行的外商投资法规被全面充实完善。《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》3部外资大法及其实施细则的修订内容包括外汇平衡条款、“当地含量”条款、出口业绩要求等。目前，修订稿已颁布实施，其他外经贸法律法规的修订工作正在进行；

　　扩大服务业对外开放的准备工作正在紧锣密鼓地开展。根据业已公布的《外商投资铁路运输业审批与管理暂行办法》、《外商独资船务公司审批管理暂行办法》等，外国投资者被允许在中国建设、改造电影院，以合营方式从事铁路货物运输等；在国内投资从事医疗机构、租赁、船务公司等行业可以拥有的股权和管理经营权也被扩大。

　　来自外经贸部的最新消息显示，为适应入世后对外开放的进一步扩大，有关部门正酝酿采取多项措施，在商业、外贸、教育、各类中介机构等服务贸易领域进一步放宽对外商投资的限制。目前有关部门正积极制定《外商投资电信企业管理规定》、《中外合营旅行社试点办法》、《外商投资设立学校的有关规定》等。随着这些政策规定逐步到位，届时，外资进入中国的动力将被进一步激发。(完)　

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