新华网桂林11月16日电专家呼吁：加强景区旅游规划刻不容缓新华社记者陈天湖

　　正在桂林举行的发展中国家旅游规划与管理国际研讨会上，来自国内外的旅游规划与管理专家呼吁：加强景区旅游规划刻不容缓。

　　旅游业已成为世界第一大产业，世界上很多发展中国家都将旅游业作为主要的经济产 业来发展。中国作为最大的发展中国家，正处于旅游的大发展时期，全国各地都在花大力气进行旅游规划。四川、云南、山东等省市请世界旅游组织进行旅游规划，而更多的省市则请国内专家编制规划。目前，全国有30多个省、市、自治区把旅游业作为支柱产业、新的经济增长点或第三产业中的支柱产业来培育和发展。

　　旅游要发展，规划要先行。旅游规划在旅游业发展中起到了指导和推动作用，科学的、高水平、高起点的旅游规划会给旅游业带来良好的经济效益和社会效益。在国内，一方面，旅游地开发商或投资实体急于开发旅游资源和策划旅游项目，四处寻求旅游部门和专家做规划；另一方面，从事旅游规划的单位和专家分别从设计、地质、地理、林业、城市规划等各专业前来承担旅游规划的任务。这些专家仅对本学科有一定研究，而缺乏旅游实践和旅游基本理论，谈不上对旅游经济规律有系统的研究，只能从自身的学科知识和经历出发编制规划，可操作性不强，使委托方无从实施和开发，从而感到失望和困惑。

　　据中山大学旅游发展与规划研究中心主任、博士生导师保继刚介绍，旅游规划不是“唐僧肉”，规划单位和人员应以负责任的科学态度，实事求是地对待旅游规划的热潮。旅游规划的评审是严肃的，科学的，目前我国尚无各类旅游规划的评价标准，也无旅游规划评审人员的资格认定，往往使评审工作处于因人而异的局面。而旅游规划又是一个系统工程，涉及到旅游资源调查与评价、旅游市场分析与促销、旅游项目策划、旅游美学、土地、环保、道路、通讯、水、电等专题策划。在当前的旅游规划评审过程中，聘请的部分专家从学科学识上和实践经验上，还达不到规划编制专家的水平，造成低水平、低档次的专家去评价高水平高档次的专家，使评审工作起不到真正的把关作用。

　　为此，北京大学城市与环境学系副教授吴必虎建议，为避免商业行为对旅游规划的扭曲，除景区景点开发规划由开发实体对外招标以外，各地、市、县的旅游发展规划工作应由上一级政府出面招标，规划经费单列，以保证旅游规划的科学性和可操性，旅游规划项目避免雷同和重复，真正突出各地的旅游资源特色和优势。评审专家应是各评审项目学科公认的学术带头人，他只对自己学科的规划内容提出权威性的意见，而对规划中不属于自己研究学科的内容只提建设性建议。

　　旅游规划实践证明，旅游规划是一种具有创新而有适度超前的科学合理的策划，一个好的旅游规划为当地描绘旅游业的发展方向和发展模式，可以促进当地旅游业的发展；反之，会把当地的旅游业引入歧途，后患无穷。

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