中日贸易争端对谁也没有好处，因此双方谁也不想将此事闹僵

　　中国将在今年12月11日正式成为WTO的正式成员方，而与此同时中日之间“大葱与汽车”的贸易争端进行的第三次谈判在11月7日再次黯然收场。在多哈会议上中国外经贸部部长石广生12日同日本经济产业大臣平沼赳夫及农林水产大臣武部勤举行了两个小时的会谈，依然无果而终。预定本周内将在北京继续进行的会晤至今没有确切消息。双方的贸易争端依然有进一步升级的端倪。

　　中国外经贸部国际司司长易小准14日表示，如果在中国正式成为WTO成员后中日贸易争端仍然未能解决，他不排除通过WTO仲裁机制解决问题的可能性。

　　日本是否会成为中国入世之后的第一个对簿WTO的对手让人拭目以待。

　　-贸易报复让中日双方损失惨重

　　今年4月23日，日本不顾中国反对对中国大葱、鲜香菇、蔺草席实行200天的临时进口限制，开标榜“自由贸易”的日本限制进口之先河。中国遂于6月22日对日本汽车、手机、空调进口实行百分之百特别关税。日本200天的临时进口限制11月8日到期，日本方面决定在11月8日后以每星期为单位监测三种农产品从中国进口情况,据此可以随时启动四至八年的正式保障措施。这事关中日贸易纷争的走向。

　　在这场贸易争端中，双方损失都十分巨大。据天津海关统计，目前积压在天津港保税区内的各类日本汽车已达创纪录的3425辆。日本经济产业省向自民党汽车产业委员会报告说，目前日本面向中国的汽车生产已停止。日本企业损失达576亿日元。在中国，山东大葱的价格曾狂跌一半，葱农的损失十分惨重。

　　-双方都不愿到WTO打官司

　　中日之间的贸易争端对谁也没有好处，因此双方谁也不想将此事闹僵拿到WTO去解决。200天的临时进口限制11月8日到期后日本为什么没有发动正式保障措施，外经贸大学的农业资源博士叶东涯认为有三个原因：其一在今年上海的APEC会议上，朱镕基总理和日本首相小泉达成通过协商解决双方争端的一致意见。其次，目前日本国内政治比较稳定，对中国农产品实行限制的政策的政治因素已不成为主因，自民党的地位比较稳固。经过几个月的国内调整，日本400亿日元的蔬菜基金已经启动，一部分受到中国农产品冲击的农民得到了日本政府的补助，一部分农民实现了转产。在日本自民党内部，只有来自生产蔺草席省份的议员态度依然强硬，来自生产大葱省份的议员态度已转向温和。另外今年日本大葱收成不好需要一定的进口。

　　这都为中日贸易争端的协商解决提供了契机。在日本历史上没有挑头到WTO打官司的传统。从目前情况看双方都不愿将此事交付WTO解决，因为按照程序，在提交WTO解决后，中日双方仍将进行60天的双边谈判才能申请成立专家组对贸易争端进行裁决。这对中日双方都是耗时耗力的。由于中日关系的复杂性，日本也不愿意在中日恢复邦交30周年之际在WTO内与中国对簿公堂。

　　易小准也表示，目前中日双方还继续在努力，积极进行磋商，这是一个好的迹象，说明双方是有可能通过双边磋商解决问题的。

　　日方对中国的三种农产品实行监控有对中国取消限制后中国农产品对日本出口会骤增的担忧，但实际上中日贸易谈判在此时面临缓解的转机。

　　-12月11日可能是最后期限

　　根据WTO有关规定，中国将于12月11日成为正式成员方。在这一天中国也将开始第一次关税减让工作，并于2002年1月1日正式实行。同时根据WTO规则，中国对日产汽车等实施的报复性特别关税也将面临取消。

　　此间观察家指出，虽然双方都期待着在12月11日前顺利解决此事，但仍然存在双方无法达成协议的可能，在涉及两国具体利益的情况下，两国政府背后相关利益的民间团体对政府的压力不容小视，如果不能顺利化解日本的农业协会和一些进出口商社的情绪，双方找不到合理的妥协点，日本成为中国“入世”之后的第一个对簿公堂的诉讼对象也极有可能。

　　因而12月11日可能是双方能否互相妥协的最后日期。

　　-中国要有到WTO打官司的准备

　　近年来与中国发生贸易摩擦的国家有增长的趋势，此前的中韩、中美贸易争端一般均采取了双边协商相互制裁的模式，成为WTO成员后，中国增加了在遵循世贸组织要求的前提下，转变为双方协商，交付世界贸易组织处理的模式。

　　WTO的争端解决机制对WTO所有成员都是开放的，争端各方都可以利用这一机制来解决争端，所以不能排除将中日贸易争端最终提交WTO仲裁机制解决的可能性。

　　中国“复关”谈判专家、现史德华国际律师事务所律师王磊博士告诉记者，如果中国向WTO提出申诉，中日双方将首先进行60天的双边磋商，60天之内双方即使没有谈出结果也必须按程序结束磋商。WTO贸易争端解决机制将从自己的专家组名单中挑选3至5个专家组成专家组，专家组成员可以是政府官员也可以是非政府官员，但必须是熟悉WTO规则的专职人员。出于地缘政治的考虑，专家成员中不能有来自中国和日本的成员，但必须有一名来自发展中国家和一名来自发达国家的专家。

　　专家组需在6个月最长不得超过9个月的时间内做出书面陈述。在此期间专家组要召开听证会听取各方意见，3个月左右要得出处理草案供双方审阅，双方审阅后专家组即可做出裁决，裁决做出后不服裁决者可以在60天内向WTO贸易争端解决机制专门的上诉委员会提出上诉，上诉委员会必须在60天至90天内做出裁决。此次的裁决结果双方必须无条件执行。

　　当有一方不执行时，获胜方可申请WTO授权提高关税。

　　中日之间的贸易争端双方都需要时间。

　　-文/本报记者贾红兵

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