●运用积极财政政策的同时，还需强化供给政策

　　●独立董事虽有积极作用，但不足以根治我国公司治理结构缺陷

　　由上海市小企业(贸易发展)服务中心等单位主办的“中国企业管理技术创新与持续发展研讨会”日前在沪举行。著名经济学家吴敬琏应邀到会演讲。很自然地，他成了本次会议 的热点人物。而吴敬琏也没有让花了近3000元赶来聆听真知灼见的老总们失望，整整2个半小时的精彩发言博得阵阵掌声。

　　在当前国际经济形势不佳的情况下，中国经济至今仍然保持着较好的增长态势，这一局面还能持续多久？这是与会者普遍关注的宏观面。吴敬琏认为，如果把当前主要作用于内需的积极财政政策看成是一种需求政策，那么政府还应该考虑一个供给政策问题。积极的财政政策有利于拉动内需，但它同时造成赤字财政，因此，这一政策的效应是有限的。假如我们能够同时利用和强化供给政策，增强企业的活力，增加社会有效供给，那么中国当前好的经济形势至少有望继续三五年。在吴敬琏看来，正因为现在经济不发达地区还有很多，所以供给政策的作用空间还很大。

　　中国证监会《关于建立独立董事制度的指导意见》已经明确，每个上市公司在明年6月30日以前至少应聘任两名独立董事。吴敬琏对此首先表示肯定，认为这一制度的建立有利于部分修正我国上市公司中存在的“内部人控制下的国有股一股独大”的治理缺陷。目前，我国上市公司的国有股和国有法人股占全部股权的54%，有“国有背景”的董事在董事会中的比例平均为75.5%。如此一股独大，很容易出现大股东通过关联交易等办法损害小股东利益，以及“掏空”上市公司的情况，任其发展，中国证券市场就无法真正走向健康。

　　但吴敬琏同时表示，独立董事制度还不足以根治我国公司治理结构的缺陷，强化公司治理还需要其他措施，包括进一步减持国有股。吴敬琏称，国有股必须减持，它的目的是让真正关心自己财产的股东进来，但减持方式确应慎重考虑。股市当前走势应该看作价值回归的正常现象，我们应该冷静地看待和思考。

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