新华网布鲁塞尔11月8日电(记者王星桥) 世贸组织成员的部长们不会忘记两年前发生在西雅图的情景：会议厅中，由于各方分歧严重而没能发起新一轮多边贸易谈判；在会场之外，由于持各类观点的示威者造成了街头骚乱，第三届部长级会议不欢而散。世贸组织第四届部长级会议即将在多哈举行，全球都希望为促进经济增长发起世贸谈判新回合。为达成使各方都能接受的“平衡”方案，作为全球最大贸易方的欧盟和美国的立场至关重要。

　　目前欧盟和美国都表示要争取在多哈会议上发起新一轮全球多边贸易谈判，然而双方都注意到，正是它们之间的立场冲突以及发达成员与发展中成员在制定谈判议程和谈判领域等问题上分歧严重，导致西雅图会议最终失败。因此，多哈会议的成功将在很大程度上取决于欧盟和美国所表现出的灵活性。

　　欧盟委员会贸易委员拉米日前表示，需要在多哈会议上确定谈判议程的有关贸易问题仅有20％有待解决，而西雅图会议时有一半议程问题没有解决，因此他对发起新回合有信心。这20％有争议的领域指的是农业、环境、竞争、投资和劳工标准，欧盟认为多哈会议提供的宣言草案对这些领域的说法没能满足自己的要求。

　　由于乌拉圭回合对放开农业和服务贸易只作了有限的规定，因此这两个领域是新一轮谈判的既定议题，其中农业问题的争议最大。欧盟表示要在农业谈判方面“发挥建设性作用”，并准备进一步减少“各种不正常农业贸易补贴”，给予发展中成员“特殊待遇”；还表示准备进一步开放农业市场并放松对农产品的进口关税。

　　尽管欧盟宣称已通过农业改革大大减少了其“不正常贸易支持”，但欧盟的农业补贴问题仍然是众矢之的。目前，欧美双方在如何补贴农业的问题上仍有争执；澳大利亚、新西兰、巴西和阿根廷等国则要求欧美日等国在贸易中完全取消农业补贴；发展中成员要求欧盟和美国全面开放农产品市场。

　　美国在开放纺织品市场方面的强硬立场和拒绝就反倾销问题进行谈判的立场已构成了同发展中成员的矛盾。发展中成员要求美国等发达成员全面开放纺织品和成衣市场，并取消各类旨在保护国内市场的反倾销措施。同时，美国反对“软化”贸易相关知识产权协议的立场也遇到了抵抗。由于该协议涉及药品专利，发展中成员希望通过变通的方法绕过专利限制获得廉价医药用品，以便全面遏制流行病和艾滋病的传播，但美国和欧盟为维护大公司的利益不愿作较大的让步。

　　美国和代表15个西欧国家的欧盟是全球最发达地区，也是占世界贸易最大份额的市场。欧美双方在全球贸易中的地位使它们在多边贸易谈判中具有较大的发言权。然而，目前142个世贸成员中约四分之三由发展中成员组成。占世界人口20％的中国成为世贸组织成员之后，发展中成员的力量将空前强大，富国说了算的时代将一去不复返。拉米早在西雅图会议上已得出这样的结论：由欧盟和美国达成一致后等待其它国家追随的时代早已过去。

　　因此，发达成员和发展中成员之间的矛盾在发起“新回合”谈判的过程中将不可避免地增加。考虑到这一点，欧盟最近呼吁参加多哈会议的有关各方表现出适当的“灵活性”，确保成功发起“新回合”。世界银行也在最近发表的报告中呼吁各成员在发起新一轮全球多边贸易谈判时应以推动发展为重点，使之成为“发展回合”，在以贸易自由化促进全球经济增长的同时，确保发展中国家特别是穷国的发展，避免世界贫富差距进一步扩大。为了全球的发展，欧盟和美国在推动发起新一轮世贸多边谈判的过程中肩负着重大的历史责任。(完)

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