上海消息(记者 杨大泉) 昨天，中国证监会副主席史美伦在上海作专题演讲的一份题为《国有企业的前景和企业治理的重要性》的演讲稿中指出：中国市场自由化意味着国有企业必须与非国有企业和外资企业进行资本竞争；全球化意味着包括国有企业在内的中国企业必须在国际市场上与其他企业展开竞争，只有改善企业管理，国有企业才能经受并迎接来自全球化和竞争的挑战。

　　史美伦是在出席上海市市长国际企业家咨询会议上作专题演讲的。这也是中国证监会高层管理人员首次被邀请参与上海市市长国际企业家咨询会议。

　　史美伦认为，随着中国的入世，国外企业可以与国内企业经营同种业务；国外投资者将通过投资基金向国内市场进行投资；到2004年，国外企业可向国内证券公司进行投资；国内投资者将获得更多的投资机会，这就意味着国有企业必须与非国有企业和外资企业进行资本竞争。

　　尽管国有企业经过约20年的改革在市场化方面取得很大进展，资本市场的形成使得国有企业可以成为上市公司，但是由于公司的董事会成员和高层管理人员是由主要股东(即原主管部门)指定的。史美伦称，这样的改革模式存在一定弊端，目前在上市国有企业中就发现了这样一些常见问题。具体表现为：国有企业经重组而成为上市公司大多流于形式，并无实质性改进。它们依然执行政府部门的职能，而非真正成为独立的实体；上市公司的管理层依然由地方政府任命，他们只对地方政府负责，而不对股东负责；有关部门不愿将上市公司及其主要股东(原主管部门)的人员、资金及资产分离开来；主要股东(母公司)与上市公司之间的利益存在冲突，等等。

　　史美伦强调，这样的问题往往给上市公司和小股东带来比较大的危机。中国证监会近期受理的案例显示，目前市场就存在主要股东误用资金；主要股东的欺诈行为；公司透露的信息误导大众；主要股东操纵市场等等违规违纪违法现象。

　　史美伦指出，国有企业前途是否光明取决于其是否能够成功地采用现代管理方式，国有企业必须重组，才能参与国际、国内市场的竞争。改善企业管理是提高国企竞争力的关键，必须停止政府对企业活动的干预。

　　史美伦表示，有效的国有企业管理方式应体现在这些方面：要平等、公正地对待所有股东；要有负责的管理方式，为公司利益而非为主要股东的利益服务；公司管理人员的职责要明确；董事会和管理层要承担相应的义务；要有合理的内部控制和审查，权责平衡；要有合理的记录；要避免利益冲突；要遵守法律；要及时充分地向市场透露重要信息。

　　史美伦在演讲稿中同时阐述了当前有关方面在改善企业管理时所作的努力。这其中包括，自2002年起上市公司要公布季度财务报表；有关方面即将颁布关于中国上市公司企业管理方式的核心标准与原则；至2003年6月，董事会中三分之一的成员必须是独立董事；五年内，发展大批关键的独立董事；取消政府对企业运营的干预，严格区分所有权与经营权；培养董事的责任感和信用度；通过开展投资者教育活动，提高企业管理意识；建立重组管理报酬体制，创建激励机制和业绩评估机制。

　　由于大部分中国上市公司是法人制的国有企业，国有股由国有资产管理局或国有控股公司持有。要创建有效的国有企业管理方式，要改善国有企业的管理，史美伦认为国有股还是要稳定地参与交易流通。

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