作者:杨国民

　　国家计委主任曾培炎日前接受本报记者专访，就我国“十五”计划和西部大开发的有关情况及对外商投资的影响发表看法。曾培炎强调，在过去的20多年中，海内外一大批有远见的商界人士，在中国获得了较为理想的投资回报。中国经济良好的发展势头，巨大的市场潜力和不断改善的投资环境，使其成为世界最有吸引力的投资目标。

　　“十五”计划

　　中国经济年增长7%左右曾培炎首先指出，今后5到10年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。这一时期，我们要为实施第三步战略部署奠定良好基础。“十五”计划提出了未来5年经济和社会发展的指导方针、奋斗目标、重要任务和政策措施，阐述了国家战略意图，明确了政府工作重点，展示了新世纪初中国发展的美好前景。

　　他说，今年以来，在一些国家和地区经济增长乏力甚至出现衰退，整个国际经济环境趋于严峻的情况下，我国经济继续保持较快增长态势，上半年国内生产总值增长7.9%，经济增长质量继续提高，良性循环的格局进一步巩固，呈现出盎然生机和蓬勃活力。

　　曾培炎指出，“十五”期间，将坚持扩大国内需求方针，通过综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆的作用，鼓励投资、消费和出口，使潜力巨大的市场需求转化为现实的购买力，推动经济持续快速健康发展。综合分析各种因素，今后5年中国经济年均增长7%左右，国家的综合经济实力继续增强。

　　基础建设

　　巨资投向六大方面曾培炎说，为支持经济发展，给各种市场经济活动创造良好的环境，我国将进一步加强基础设施建设。今后5年，准备建设的主要方面包括：

　　公路。继续保持较大建设规模。重点建设贯通全国的“五纵七横”国道主干线，完善西部地区公路和省际高等级公路网。5年内，新增公路通车里程20万公里，其中新增高速公路里程1万公里。

　　城市公用设施。这是完善城市功能、改进城市环境的重要措施。主要是建设轨道交通和污水、垃圾处理等环境保护设施及其他公用设施。“十五”期间，我们计划投资8000亿元用于城市轨道交通建设，建成总里程将达到450公里，其中用于地铁建设的投资2000亿元。目前，中国人口超过百万的34个城市中，有20个正在建设和筹建自己的轨道交通。今后一个时期，中国城市地铁将进入大规模建设阶段。

　　铁路。将进一步加大投资力度。重点建设和改造“八纵八横”铁路主通道和西部铁路网。计划建设7000公里新线，4000公里复线，同时增加电气化铁路5000公里。到2005年，我国铁路营运里程将增加到7.5万公里。世界屋脊的青藏铁路正在建设，还将开工建设北京到上海的高速铁路。

　　港口和机场。这是基础设施建设的新增长点。将新建沿海港口深水泊位140个，到2005年深水泊位总数将达800个，其中新增集装箱泊位50个。完善航空枢纽机场，扩建干线机场，新建和改扩建40个支线机场。

　　电力。适应经济发展和改善人民生活的要求，将继续保持较大的电力建设规模。计划新建一批水电站、坑口火电站和核电工程，新开工电站规模7700万千瓦。以实现全国联网为目标，建设骨干输电线路6万公里。以改善农村电网的输电能力为目标，建设低压输电线路13万公里。

　　石油天然气和石油化工。将实行油气并举、上下游一体化发展。计划新增加石油开采能力9500万吨，天然气开采能力370亿立方米。新建或扩建400万吨的乙烯生产规模，同时增加合成纤维、合成树脂和合成橡胶的生产能力。

　　技术改造

　　传统工业技改需求旺盛曾培炎说，“十五”期间，我国将积极采用高新技术和先进适用技术改造传统工业，带动产业结构优化升级。加强对采矿、能源、化工、冶金和纺织业的技术改造，广泛使用新技术和新设备，提高产品开发和深加工能力。

　　依托重大工程建设，提高先进技术装备的设计、制造和成套水平。积极发展数控机床、仪器仪表和基础零部件，支持发展大型燃气轮机、大型抽水蓄能机组、核电机组等新型高效发电设备，超高压直流输变电设备，大型冶金、化肥和石化成套设备，城市轨道交通设备等。

　　西部开发

　　重点工程投资3000亿曾培炎说，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是中国实现现代化建设第三步战略目标的重大举措。西部大开发战略实施以来，已经有了良好开端。2000年国家增加了对西部地区的投入，用于支持西部地区基础设施建设的投资超过700亿元。今年投资力度进一步加大，上半年西部地区固定资产投资同比增长近30%，比其他地区高12个百分点。新开工了一批重点工程，总投资约3000亿元。青藏铁路、西电东送、西气东输、公路国道主干线、江河上游水利枢纽等一批事关西部开发全局的重点工程，已经开工或即将开工。在生态建设和环境保护方面，退耕还林还草试点工程到今年7月底已累计完成退耕还林还草1433万亩，宜林荒山荒地造林1180万亩。天然林保护、生态环境综合治理、环京津地区风沙源治理、天然草地恢复和建设、水土保持等工程也在稳步推进。今年上半年，西部地区国内生产总值增长8.5%，高于全国平均水平0.6个百分点。

　　政策倾斜

　　外商到西部投资门槛低曾培炎指出，为鼓励外商到西部投资，国家去年颁布了一系列优惠政策，一些领域的对外开放允许在西部地区先行试点。譬如，今后10年对外商投资于西部地区国家鼓励类产业和优势产业，一律减按15%的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，企业所得税实行两年免征，三年减半征收；对西部地区外商投资鼓励类产业、外商投资优势产业的项目，在投资总额内进口自用先进设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税；将外商对银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点扩大到西部直辖市、省会城市和自治区首府城市，允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务，外商在西部可投资电信、保险、旅游业。兴办中外合资会计、律师、工程设计、货运和市政公用等服务业；在华外商合资企业到西部地区再投资项目，外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇；对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资股比和国内银行提供的人民币贷款比例限制；对于西部地区一些利用国外优惠贷款的建设项目，适当提高总投资中国外优惠贷款的比例。

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