本报记者黄泽全

　　中央领导同志在谈到加强同非洲国家的经贸合作时多次提到，“要鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业，以境外加工贸易、资源开发等多种形式到非洲国家投资，兴办有市场、有效益的项目，开展跨国经营”。近日，记者就此问题访问了外交部非洲司副司长于庆泰。

　　问：国家为什么鼓励和支持企业进入非洲市场？

　　答：为了适应经济全球化迅速发展的趋势和中国经济可持续发展的需要，中央及时提出了“走出去”的开放战略。“走出去”就是国家鼓励和支持有实力的企业，到国外投资兴业，充分利用两个市场、两种资源，实现从产品生产、要素流动、资本技术等全方位的合作和优势互补。

　　加强对非洲的工作是我国总体外交布局中的重要组成部分。中国与非洲国家同属发展中国家，双方在各个领域一贯相互支持、相互合作。非洲需要中国，中国也需要非洲。在新的世纪里，中非双方加强经贸合作，既有助于巩固双方的传统友谊，也有助于促进友好关系更深入发展。中国企业到非洲发展，有利于开拓新的国际市场，寻找新的发展增长点，服务于国家发展的大局。

　　中国经济发展到现阶段，需要企业“走出去”；同样，企业发展到一定阶段，需要将国内市场和国际市场融合在一起，开展一体化的国际性经营，不仅注意开拓欧美市场，也要大力开拓发展中国家市场，特别是非洲国家的市场。中国产品特别是机电、轻纺、医药等产品价廉物美，在非洲市场上深受欢迎，这就为中国企业建立国际化的生产、经营体系创造了有利条件。当前，非洲国家为应对经济全球化挑战，在谋求共同发展和推进经济一体化进程方面积极努力，在改善投资环境、吸引外资方面加大力度。各国普遍看重中国的发展经验，希望通过中非经贸合作学习和借鉴，热切欢迎中国企业赴非投资、经营。目前，中非贸易额只占非洲对外贸易总额的3.5%。中国对非洲经贸发展的余地很大，可开拓的空间广阔，只要中国企业注意改进产品质量、深化产品档次，在促进中非经贸发展方面是大有作为的。

　　问：国家为企业进入非洲市场制定了哪些鼓励和支持政策？

　　答：首先，去年10月召开的“中非合作论坛—2000年部长级会议”通过的《中非经济和社会发展合作纲领》，在认真总结过去几十年中非合作成果和经验的基础上，制定了21世纪双方开展合作的原则，确定了新世纪中非在经贸、农业、医疗卫生、教育、科技、文化、金融、交通运输等各个领域合作的方向，并且实事求是地对双方合作的内容进行了规划，提出了一些具体措施，是中非企业开展相互合作的指导性文件。

　　为了鼓励和支持企业进入非洲市场开展合作，国家还制定了有关具体政策并采取了一系列措施：在埃及、喀麦隆、几内亚等11个非洲国家设立“中国投资开发贸易促进中心”，为中国企业到非洲国家开展具体的经贸业务提供信息、技术等多方面服务；在赞比亚设立中国银行非洲分支机构，为中国企业在非洲开展经贸业务提供金融服务；设立专项资金，用于支持有实力的中国企业到非洲投资办厂；同尼日利亚、南非、埃及、肯尼亚等20个非洲国家签订了《双边投资保护协定》，旨在保护中国企业在非洲的投资权益；与部分国家签订了避免双重征税协定。企业可以充分利用国家在资金、税收、外汇管理等方面的支持政策。具体操作中，企业可向国家主管部门进行咨询和提出申请。

　　问：中国企业到非洲开展经贸业务，应该注意哪些问题？

　　答：同在其他地区一样，中国企业到非洲开拓市场，开展贸易、投资、合资合营等经贸业务，也是机遇与风险并存的，也有一个如何做到积极稳妥、把握主动、趋利避害的问题。概括讲，应该注意以下几个方面：

　　第一，以客观认识非洲为基础。从总体上看，中国企业对非洲仍缺乏足够的了解，甚至存在一些认识上的误区。有的企业认为非洲基础设施落后，战乱不停，投资环境差，看不到非洲形势总体趋向缓和、绝大多数国家正致力于经济社会发展所带来的机遇，从而对到非洲拓展业务裹足不前。也有的企业过于简单地认为非洲机会多，赚钱容易，对困难的一面认识不足。因此，我国企业要走向非洲，必须首先对非洲有客观的、实事求是的了解，既要看到非洲所特有的困难与复杂性，也要看到在非洲拓展经贸合作的机遇和巨大潜力。

　　其次，以深入、全面的市场调查为前提，切忌盲目。企业应密切结合国内的需要与自身的优势，认真分析有关非洲国家的资源与市场、发展规划及重点领域、政策法规、税收等方面的情况，选好合作领域和具体项目，做好可行性研究，拟定积极稳妥的企业发展战略。凡事预则立，不预则废。情况不明而匆忙进入，必然会在运行中遇到种种问题，甚至无功而返。

　　第三，着眼于长远，切忌急功近利。企业应该坚持“以信誉和质量取胜”的策略，通过扎实的工作和规范、依法经营，站稳脚跟，树立起自己的良好形象，进而寻求逐步扩大与深化合作。在对非合作中搞短期行为、“一锤子买卖”，只能是自损形象，堵塞企业自身在非洲发展的道路。

　　总之，只要按照中央有关精神，通过政府的鼓励和支持，并通过自己的辛勤工作，中国企业在促进中非经贸合作方面一定能够发挥越来越大的作用，真正走进非洲。

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