东方网10月16日消息：本周，举世瞩目的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在申城举行。上海国际问题研究所美国研究室副主任、上海美国学会秘书长潘锐研究员今天在接受东方网记者专访时认为，继印尼《茂物宣言》,日本《大阪行动议程》之后，此次上海APEC会议，有望通过一个有关贸易自由化与经济技术合作的实质性宣言，从而在亚太经合组织的发展史上写下辉煌的一笔。

　　潘锐说，今年上半年，美国政府曾主动提出一个名为《上海宪章》的建议，其主要内容是为以往APEC会议商定的目标制定具体进程。鉴于中国在发展中国家中的影响力，美方希望此次上海会议在"推动APEC在贸易和投资自由化方面的合作，推动即将进行的世贸新一轮谈判取得进展"方面走出实质性的一步。

　　对此中方的态度是：一、接受美方的合理建议。二、代表发展中国家的利益，加上我们自身的内容。三、在协议的名称上有待商议。

　　潘锐认为，APEC的基本宗旨是加强经济合作,促进共同繁荣。由于历史的、政治的、经济的种种原因，APEC并不是要建成一个约束性强的、封闭的、超国家的超级政府或超政府形式的地区组织，所以从一开始，APEC就是一个政府官员间协商的、松散的会议性机制。经过一段时间的磨合之后，APEC从1991年第三届部长会议后才正式把降低关税、支持多边贸易机制和非歧视性措施作为自己的主要合作内容，1993年进一步把领导人非正式会议纳入APEC框架之中，从而提升了APEC对话和合作的层次。在大家求同存异的基础上，此次上海APEC会议，有望通过一个有关贸易自由化与经济技术合作的实质性宣言。

　　潘锐说，自从911恐怖袭击事件之后，布什取消了在亚洲的一系列出访活动，但唯独保留了参加APEC会议，也是希望与亚太国家建立合作机制，利用APEC论坛，讨论包括反恐怖在内的一系列问题。而中国希望利用APEC会议契机，推动中美双边的经贸合作，中国也表现出了一定的灵活性，在APEC的议程中加入了讨论反恐怖的内容。

　　背景：

　　APEC(亚太经合组织)是亚太地区级别最高的政府间的经济合作论坛，是到目前为止，我国参加的唯一的政府间区域经济合作机构。APEC成员所涵盖的陆地领土遍及除欧洲、非洲以外的世界主要地区。1991年11月，中国作为主权国家正式加入APEC，同时中国香港和中国台北作为地区经济体加入。

　　1994年APEC茂物会议是APEC合作进程中推进贸易自由化的一次里程碑式的会议。当时在印尼茂物市举行的APEC第二次领导人非正式会议所通过的《茂物宣言》,确定了实现亚太贸易自由化的两个时间表,规定发达成员至迟在2010年前,发展中成员至迟在2020年前完全实现自由开放的贸易和投资自由化目标。这在亚太地区是第一次。

　　1995年11月APEC大阪会议通过的《大阪宣言》和《大阪行动议程》,确定了实现茂物会议的行动纲领,使APEC在贸易自由化领域的合作又取得了新的进展。该纲领性文件拟订了实施贸易和投资自由化目标的9项原则、15个具体领域以及总的执行框架。各成员提交了1996年起各自实施自由化的"首次投入"方案。

　　作者:周炜宋争

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