经济半小时记者/康敬锋

　　1958年1月9日，我国第一部户籍管理法规《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施，从此就有了城市人口和农村人口之分。然而，当市场经济大潮汹涌而来的时候，越来越多的人开始远离乡土家园去外面闯荡，这个已经实行了40多年的户籍制度就像一条无形的绳索，束缚着人们的自由流动，阻碍着市场对资源的有效配置。最近，这条无形的绳索逐渐开始松动，笼罩在户口本之上的神圣的光环正慢慢暗淡下来。那么，对于户口本，人们的观念在发生着怎样的变化呢？

　　在上海市南京西路警署户籍窗口，我们看到一位居民，正拿着户口本在为儿子补办身份证。这是97年换新户口本后，她第二次使用。

　　她告诉记者，“我好象多年没有用过了，就今天到这里来用了，还有我母亲去世时把户口要除名也用过，好多年就用了这两次。”

　　作为具有当地户口的证明，户口本正在逐渐淡出人们的生活。那么户口在如今的生活中还有什么样的作用，我们在上海进行了随机采访。

　　有的市民说，“户口我觉得没有多大作用，现在户口在哪儿都是一样的，在哪儿都可以找工作。”

　　有外地务工者表示，“如果真的有上海户口，找不到工作，没有钱也无法生存的。”

　　在采访中，绝大部分当地居民，也就是具有上海市户口的人认为，户口的作用已经不大，只有不到一成的人认为非常重要。而在上海工作生活的外地人，有八成多人认为很重要。而且我们发现，不管是当地人还外地人，对户口不再看重的都是二三十岁的年轻人，而且学历比较高。

　　户口的作用与我国的户籍制度密切相关。1958年颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》，与1955年出台的《市镇粮食供应暂行办法》，以及以后陆续出台的一系列政策和规定，将户口与劳动用工、住房、教育、社会福利等公民的权益挂起了钩。

　　我们在上海采访83岁的王梅贞老人时，发现了她保存了四十四年的老户口本。

　　她说：“这个户口很重要一点也不能弄脏，居委会领(东西)要拿去，到街道去领东西也要拿。”

　　老人是说她现在每个月还要用“居民购粮证”领取生活补贴。在当时，有了户口就有了生存的条件。之后，随着居民身份证、暂住证的实行，粮油关系的废除，以及住房的商品化和就业的市场化，户口的作用已经大大弱化。

　　“它户口赖以生存的背景发生了变化，举个例子比如不再计划招工了，没有商品粮了。户口实际已经失去了很多作用，它的功能越来越少。”

　　尽管户口在逐渐松绑，但在一些大城市，户口仍被附加了很多功能。在北京，只要你翻开招聘的报纸，就会看到一些单位或者一些岗位只限北京户口。在采访北京市举办的一次人才交流会时，我们粗略统计，在70家招聘单位中，有15家明确要求北京市户口，还有3家私下里说，尽量考虑北京人。

　　参加应聘的张小姐，从小生活在北京，没有户口，使她始终觉得自己是外地人，“北京户口一直是一个障碍，包括那时候我在北京上学。

　　在采访中，当问到户口还有哪些作用时，有近80%的人选择了子女入学，其余依次为就业、住房、社会保障等。据统计，仅子女入学入托的赞助费和借读费，外地人就要多付出3000元到6000元，高考时还要回原籍。工作需要办理暂住证、务工证等烦琐的手续，买房经济适用房受限，商品房还要多交千分之三的手续费。更重要的是没有户口就没有归属感和认同感。

　　其实，面对人们对现行户籍制度的抱怨，公安部门也有自己的苦衷。在不久前，公安部户政处的负责人曾经接受了本栏目的专访。他反复强调，现行户籍制度存在的很多弊病并不是户口的错，而是一些部门在户口上强加了许多附加的功能。户籍制度的改革，其实最重要的是剔除这些不合理的附加功能，给户口减负。

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