从10月15日起,APEC(亚太经济合作组织)第13届部长级会议将在中国上海正式开幕,紧接着是本次年会的高潮,APEC第九次领导人非正式会议也将于20-21日举行。届时21个成员经济体领导人在浦东聚会,就亚太经济合作及有关议程进行讨论,并在会内外进行广泛的双边和多边接触。

　　力主贸易投资自由化

　　APEC的基本宗旨是加强经济合作,促进共同繁荣。由于历史的、政治的、经济的种种原因,APEC并不是要建成一个约束性强的、封闭的、超国家的超级政府或超政府形式的地区组织,所以从一开始,APEC还是一个政府官员商谈的会议性机制,经过一段时间的磨合之后,APEC从1991年第三届部长会议后才正式把降低关税、支持多边贸易机制和非歧视性措施作为自己的主要合作内容。

　　1994年APEC茂物会议是APEC合作进程中推进贸易自由化的一次里程碑式的会议。当时在印尼茂物市举行的APEC第二次领导人非正式会议所通过的《茂物宣言》,确定了实现亚太贸易自由化的两个时间表,规定发达成员至迟在2010年前,发展中成员至迟在2020年前完全实现自由开放的贸易和投资自由化目标。这在亚太地区是第一次。

　　1995年11月APEC大阪会议通过的《大阪宣言》和《大阪行动议程》,确定了实现茂物会议的行动纲领,使APEC在贸易自由化领域的合作又取得了新的进展。该纲领性文件拟订了实施贸易和投资自由化目标的9项原则、15个具体领域以及总的执行框架。各成员提交了1996年起各自实施自由化的“首次投入”方案。

　　1996年APEC在菲律宾召开的年会是一次将贸易自由化规划推向实施的会议。会议上正式公布了各成员提交的各自实施贸易和投资自由化的单边行动计划,以及贸易自由化集体行动计划涉及的十五个具体领域的内容,是一次“从憧憬到行动”的重要会议,成员开始实施APEC走向贸易投资自由化的单边行动计划。

　　自那以后的历次领导人非正式会议,每次都重申以开放的区域主义信念来实现APEC贸易自由化,且不断地协调并继续改进和完善单边行动计划和集体行动计划,鼓励各成员体采取具体的措施落实《大阪行动计划》提出的各项措施,争取在更多的领域消除贸易的关税和非关税壁垒,建立更加开放、透明和稳定的投资环境,加快推进贸易投资自由化的进程。根据APEC的有关决议,我国从1995年起几次较大幅度地减让关税、减少非关税壁垒,对促进亚太地区贸易自由化进程发挥了积极的作用。

　　人力资源建设是重点

　　APEC较早的时候已经提出在科技领域的合作,以配合贸易自由化进程。为此曾经确定在人力资源、资本市场、经济基础设施、未来技术、环保和中小型企业等6个优先领域加强合作。90年代中期来,APEC在这方面做了大量工作,取得了重要成果。据统计,亚太经合组织1993-2000年开展的项目中,属于人力资源能力建设的有42%。随着经济全球化的迅速发展和科技革命的突飞猛进,如何推广普及信息技术和网络知识,消除所谓的“数码鸿沟”及由此带来的发展差距,提高企业领导人的经营能力和创新能力等等,人力资源在经济和社会发展中的作用日益突出,加强人力资源能力建设是新世纪经济社会发展的客观要求,在此背景下,人力资源能力建设已经成为APEC经济技术合作领域的一个重要方面。去年在文莱会议上,APEC领导人就全球化和新经济问题进行讨论,通过了有关新经济的“行动议程”,今年5月在北京举行了APEC人力资源能力建设高峰会议,会议通过的《APEC人力资源能力建设北京倡议》,为APEC经济技术合作,拓展新领域,注入了新的活力。由此可见,在未来APEC的合作进程中,人力资源能力建设将是其中的重点领域。

　　推动中国经济走向世界

　　我国实行改革开放后,经济处于转型之中,国际社会特别是亚太地区主要经济体密切注视我国经济的转型,希望加入这一转型过程,并从中获得经济利益。我国对广大APEC成员具有吸引力。APEC也是中国在争取恢复GATT席位遇到困难的情况下融入国际社会的重要渠道。我国加入APEC,无疑是向世界表明,我国改革开放的决心是坚定的。当然,太平洋地区是中国对外经贸和融资引资的主要依托。中国重视同亚太各国发展关系,特别是与APEC发展关系是理所当然的。维护并支持一个繁荣、开放的亚太地区,对中国经济的繁荣和发展是至关重要的。

　　APEC对我国经济具有重要的作用。APEC成员在我国加入前与我国一直保持着密切的经贸关系,是我国对外融资和经济交往和合作的重要依托,我国贸易的绝对值逐年增长,在我国外贸总额中的比重维持在70%以上；我国吸收外资来自APEC的比重也一直提升,现在已经达到四分之三以上。积极参与APEC合作,在亚太地区营造稳定和开放的经贸环境,不仅为中国了解世界和世界了解中国提供了一个重要窗口,还为我们提供了一个讨论制订国际经贸政策的重要论坛,使我们通过与其他成员的交流与合作,取长补短。按照“十五”计划的要求,进一步完善我国外经贸管理体制,促进外经贸事业的稳步发展,这对于确保我国国民经济的持续、健康发展将产生深远的影响。

　　中国在进入WTO体系之前已经有了整十年的APEC经历。我国决定在1991年加入APEC,与当时我国复关谈判(后来改为要求加入世贸组织)一样,是希望把经济的持续发展建立在一个开放性机制上的要求相一致的。我国在为APEC的合作和发展作出重要贡献的同时,APEC也为我国提供了一个热身和演练的舞台,使我国在加入世贸组织前有了一个充分参与经济区域化全球化的机会。APEC推行贸易自由化的基本理念与关贸总协定/WTO相一致,旨在消除本区域范围内有碍于经济交流的种种障碍,我国入世前的这一场“热身”活动,也为我国在金融证券领域同国际接轨奠定了坚实的基础。

　　1997年金融危机首先爆发于APEC成员内,然后向其他地区蔓延。当年在加拿大召开的APEC第五次领导人会议立即提出了完善宏观经济、调整经济结构政策、提高人力资源素质、以及制订有效的财政规则的建议。江泽民主席当时还倡议制订《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》,并在第二年领导人会议上得到通过。其作用之一也在于促进建立本地区强大的可持续发展的能力,防范金融风险。次年在吉隆坡举行的第六次领导人会议专门就防范金融危机展开讨论。会议认为,对于受金融危机影响最为深重的经济体而言,恢复经济的重要办法是对金融机构的资本结构进行重新调整,其中包括金融融资机构,对操作进行规范。APEC对经济活动的基本原则要求是：开放、透明和规范操作。APEC财长会议设定的中期战略目标强调推行金融改革,要致力于加强宏观经济政策的对话和合作,以解决当前的经济困难,为APEC成员建立持续及广泛增长奠定扎实基础。这些基本要求对于我国股市的未来发展将产生直接影响,它们不仅要求相关机构运作更加国际化,同时也要求投资者进一步提升国际意识。

　　资料链接

　　APEC是亚太地区级别最高的政府间的经济合作论坛,是目前为止我国参加的唯一的政府间区域经济合作机构。APEC成员所涵盖的陆地领土遍及除欧洲、非洲以外的世界主要地区,联合国安理会五大成员国中三个是APEC成员,世界上最大的经济超级大国美国和最大的发展中国家中国都是APEC成员。因此每年一度的领导人非正式会议备受注目。APEC自1989年诞生以来,专注于亚太经济合作,取得了积极的成果和进展,已经成为本地区最有影响的经济合作论坛。现在,APEC成员经济体已扩展到21个,拥有世界人口的45%,国民生产总值约占世界总量的55%,贸易额为世界总额的46%。APEC的发展速度、经济规模、市场容量令人瞩目,在世界经济中的地位举足轻重。

　　(特约撰稿蔡鹏鸿)

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