两条户籍制度改革的短消息背后有太多内容

　　有两条发生在10月1日的新闻，也许并不引人注目。

　　一条是，中国即将以两万多个小城镇为重点推行户籍制度改革。《北京青年报》报道说，此次改革实施范围主要是县级市市区、县人民政府驻地镇及其它建制镇。凡在上述范围 内有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。

　　一条是来自中新社的消息：《北京市外地来京开办私营企业人员办理常住人口试行办法》于10月1日起正式实施。根据规定，外地投资者连续3年每年纳税达到80万元人民币，或者近3年纳税总额达到300万元，可办理进京城区户口。除税收指标外，还有务工数量等引导性条件，比如城区私企安排本地工达到100人，或者本地工占总职工人数90%以上，符合条件者可给予办理私营企业法人代表、配偶及子女共计3个进京户口指标。

　　这两条消息都不长，却包容着太多内容。

　　其一，国家关于户籍制度的改革在谨慎中加快了步伐，从小城镇到大城市，都在积极探索。

　　其二，在小城镇，这项改革不仅使农民实现了真正进城的愿望，还意味着打破了腐败滋生的温床。那些在城镇做生活的农民们，不用将多年的积蓄拿出来，去“买”个城镇户口，或者夜晚拎个礼品袋，到某个关键人物家中拉关系。换句话说，农村户口转为城镇户口所需要的附加条件越来越少。

　　其三，北京户口仍然尊贵，这种尊贵不仅体现在户口的“含金量”，甚至是一种待遇。北京户口的准入条件规定，“连续3年每年纳税80万以上或近3年纳税总和达到300万元”私营企业主才有申请的可能，并且，这些私营企业主还要“安排本地工达100人”，担负解决就业问题的重担。也就是说，要申请北京城区户口，光有经济效益的贡献还不行，还得有社会效益的贡献。

　　渴求城市户口，更多是寻求社会地位和待遇上的平等与公正

　　经济发展始终是户籍制度改革的助推器。不管是小城镇户口的放开，还是北京户口对私营企业主“打开一扇窗”，都与城镇及城市经济发展需要有关。

　　越来越多的农民进城打工，在小城镇成家立业，成为小城镇经济生活中不可或缺的一部份，自然要纳入小城镇社会管理体系。而在北京，私营个体经济已成为北京经济发展的重要力量。据中新社消息说，到2000年底，北京市私营企业共10.4万户，注册资本总额达1036.27亿元。为鼓励私营企业发展，吸引更多的外地私营企业主进京，自然要为他们打破户籍的藩篱。

　　有趣的是，人们对城市户口的需求，不仅是基于经济原因，更为了寻求社会地位和待遇上的平等与公正。

　　在河北保定市，今年4月决定放开市区户籍，5个月过去了，迁入市区的人口不足7000人。《燕赵都市报》消息说，一位符合条件却又未办理户口进市区的“编外市民”说，他从1995年市区户口允许买卖时就看透了：“办进市区来也没人给安排工作，不努力挣钱照样买不起房子。”

　　努力在市区买房子的人，办城市户口的绝大部分原因是为了子女的教育。国庆期间，一大批温州人涌入上海买房，搅热上海楼市。究其原因，很大一部分是，买房落户口，将来孩子就是上海人，就可以在上海入学。

　　因此，推动户籍制度改革，缩小城乡间经济差异是第一步，缩小城乡间社会、教育、文化等差异是紧跟的第二步。

　　户籍制度改革，并不能迅速改变人们隐藏在心底那些软弱的东西

　　缩小这一差异需要的过程，可能比缩小经济差异的过程要长。

　　多年的城乡户籍制度对人们造成的心理影响是巨大的，城市人、大城市人的优越感无处不在。一次，外地入沪朋友在一起开玩笑说，生孩子要在上海，将来孩子的出生地就可以填“上海”了。户籍制度改革并不能改变人们隐藏在心底的那些软弱的东西———地位、阶层等等。国庆节后，看南方一媒体报道该省“十一”旅游市场情况，一看标题，就有拒人于千里之外的面孔：“外省人……”

　　在一些城市，尽管政府极力鼓励引进人才，也确实有许多外来人，获得这个城市的户口，并与这个城市一起，日出而作，日落而息。但是，他们仍然会在一些时候，感到以往户籍制度造成的，来自这个城市的某种排斥。

　　一些时候，方言成为检验一个人是否土生土长的一个标志。外地人一边抱怨这个城市方言的难学与土气，一边却要悄悄地练习。为了社交的方便，为了到街头超市购物时，营业员能和气地露一下笑脸。

　　这些也许不关乎户籍制度的改革，却是由户籍制度而引发的关于平等的话题。对一个国家和城市而言，经济发展固然重要，公正、平等观念的建立也重要。

　　本报记者郝洪

手机铃声下载 快乐多多 快来搜索好歌!
    新浪企业广场诚征全国代理