人民网南京9月19日讯 记者孙海峰报道：在今天上午举行的第六届世界华商大会中国经济论坛上，中国人民银行行长戴相龙向与会华商透露了中国入世后的金融开放步骤及“十五”时期金融业改革的重点。

　　戴相龙说，中国加入WTO后，金融业对外开放将进一步扩大，将在更深的程度上参与经济金融全球化过程。在业务范围进入方面，加入WTO当年，允许外国银行办理全部外币业务 。加入WTO后5年，允许外资银行办理城乡居民人民币业务。在地域进入方面，加入WTO后，每年增加一定数量城市向外资银行开放人民币业务，5年后对外资银行办理人民币业务不再有地域限制。在分支机构的设立上，将由中央银行按审慎原则审批。

　　对外国非寿险公司，经过逐步过渡，在加入WTO后4年内允许向外国和中国客户提供所有企业和个人非寿险服务。对成立中外合资寿险公司的外资比例限定在50%以内。与此同时，对外资持有基金管理公司部分股权和成立中外合资证券公司及其业务范围也作了相应承诺。

　　戴相龙预计，到2010年，我国国内生产总值将增长一倍，超过2万亿美元。为此，“十五”时期，中国金融业将在四个方面加快改革发展的步伐。

　　——提高制定和执行货币政策的水平，创造良好的宏观环境。“十五”时期，我国仍要继续实行稳健的货币政策，密切关注经济运行的态势，保持货币政策的前瞻性，提高制定和执行货币政策的水平；继续发挥好信贷政策的作用，引进商业银行调整信贷结构，按照市场原则，逐步增加对高新技术、中西部开发和农村的贷款，促进经济结构实现战略性调整；稳步推进利率市场化改革，逐步加大利率的浮动幅度，最终建立以中央银行利率为基础，以货币市场利率为中介，金融机构根据市场资金供求决定存贷款利率水平的市场利率体系及形成机制，提高中央银行调控宏观经济运行的能力；进一步规范货币市场与资本市场的联系，合理确定利率水平，完善股票质押贷款管理办法，让符合条件的基金管理公司进入同业拆借市场，从制度上继续支持资本市场的健康发展。同时，禁止信贷资金违规流入股市，防范新的金融风险。

　　——推动国有独资商业银行的股份制改革，增强服务功能。争取用5年左右或更长一些时间，把四家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。为实现这一目标，从今年开始，要按照建立现代企业制度的要求，分步对国有独资商业银行进行综合改革：第一步，按照国有独资公司的形式更新经营管理制度；第二步，在做好上述工作的基础上，将有条件的国有独资商业改组为国家控股的股份制商业银行；第三步，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。与此同时，要继续规范和发展股份制商业银行，支持其按市场原则进行联合重组，允许外国资本入股。设立独立董事，明确董事会、监事会的职责，完善银行治理。加快农村金融体制改革步伐，将大部分农村信用社办成由社员入股，社员民主管理，主要为社员服务的合作金融组织。发挥各自功能，更好地支持信托、财务和金融租赁公司的发展。继续依据“法制、监管、自律、规范”的方针，在规范的基础上加快证券业的发展。大力发展保险业，增强对经济发展的保障能力。

　　——显著降低金融风险，保障国家金融安全。经过多方面的努力，从去年第四季度开始，国有独资商业银行的不良贷款率开始净下降。我们将进一步采取有效措施，促使国有独资商业银行近几年每年降低不良贷款比率2-3个百分点，通过多种渠道增加国有商业银行的本金，增强抵御风险的能力。研究建立存款保险制度，完善金融机构退出市场的管理法，对市场退出进行专业处置。按照国际标准披露金融机构有关信息，增强透明度。加大监管力度，降低金融风险，切实保障国家金融安全。

　　——进一步完善汇率形成机制，稳步推进人民币可兑换进程。我们将继续实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度。在保持人民人民币币值基本稳定的前提下，进一步完善汇率形成机制，加强本外币政策的协高，发挥汇率在平衡国际收支、抵御国际资本流动冲击方面的作用。我们已实现了人民币在经常项目下的可兑换，最终实现资本帐户的人民币可兑换是中国的既定方针。经过十多年的努力，已取得了可喜进展。目前除对短期资本的流动有限制以外，资本帐户的许多限制实际上主要是对数量的调节，并不是禁止性的。对资本帐户进行审慎管理和有步骤地开放不仅是促进国民经济持续健康发展所必需的，也是为了保护外国投资者的利益。加入WTO后，中国经济进一步融入全球市场，我们将积极创造条件，稳步推进资本项目的可兑换工作的进程。

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