近期，伴随着股指下行调整，上市公司会计信息失真的丑闻也不绝于耳，先有10多家会计事务所为虎作伥出具假审计报告而让企业顺利上市圈钱的新闻见诸报端，后有银广夏因名声显赫的业绩纯属虚构而被列入“垃圾股”曝光。不难看出，在目前企业自律能力差、中介机构不能有效发挥社会“经济警察”作用的情况下，财政部门必须加强对企业会计工作的监管，从诸个方面建立行之有效的监管体系，以减少和杜绝企业做“假帐”的机会。

　　强化对财务会计资料的分析目前造成会计信息失真的基本原因有两种：一种是少计收入、多计费用、瞒报成果；另一种是多计收入、少计费用、夸大业绩。对此，财政部门内部应建立相应的岗位责任制，做好企业报表的分析工作，重点加强国有企业、股份制企业、上市公司及外资企业等企业报表的分析，应对企业的资产、负债、所有者权益进行分类分析，可采用定比、环比、上期、同期等分析方法，对其各时期变化情况是否正常作出初步判断，发现有大起大落的情况要及时联系，寻查情况，弄清事实，从而判断其变化的真实性，发现问题及时反映，果断阻止。

　　加强会计执法检查，处罚至责任人

　　目前，违法违纪金额之所以屡查屡犯，缘于监督和制裁措施不得力。对此，财政部门必须要做到严格执法、强化监督。新《会计法》已开始实施，其进一步明确了会计工作造假应承担的法律责任和行政责任，使财政部门对会计工作的执法检查有了明确目标。各级财政部门可有针对性地选择一些典型性行业进行监督检查，以此来发现各行业的常见病和多发病。在组织检查力量方面，应利用财政部门内部已取得会计师、注册会计师资格的人员和业务素质好工作作风硬的人员组成强有力检查队，保证检查质量，防止检查走过场。对检查出的会计信息做假事实，财政部门要根据《会计法》赋予的权力，实施必要的行政处罚，做到发现一起查处一起，决不留情。在对做假单位进行处罚的同时也要对企业法人代表以及有关责任人员进行处罚，直至吊销会计人员的从业资格证书，对严重做假案可移送公安机关追究其刑事责任，以真正做到严格执法、赏罚分明、惩处有力。从而使制假者不敢以身试法，轻举妄动。

　　营造会计信息质量的竞争环境财政部门可按《会计法》、《企业财务会计报告条例》等有关法律、法规制定统一的企业财务会计信息等级评定标准，对企业执行财务会计法律法规情况以及企业财务会计信息的真实性、完整性、可靠性等方面程度进行客观、公正的检查评定，根据企业财务会计信用等级实行分类管理。并采取行之有效宽严结合的管理办法，为企业营造一个有利于提高会计信息质量的竞争环境，从而保证会计信息的真实性。

　　对会计师事务所审计质量的监管不容忽视社会中介机构会计事务所审计是社会监督体系的组成部分，对注册会计师来说，能真正保证会计信息质量真实的前提是独立、客观、公正。但由于当前市场环境不完善，各事务所之间的业务竞争激烈，从而造成个别会计师事务所以委托单位为衣食父母，违反职业道德，放弃了独立、客观、公正的原则，出具了不真实的审计报告。对此，财政部门应加强对会计师事务所执业质量进行监督检查，发现问题及时予以纠正，并根据情节追究有关责任，对出具虚假审计报告的行为要加大处罚力度。财政部门每年可对有关会计事务所进行审计质量等级评定工作，营造会计师事务所正常竞争氛围，使个别质量差的会计事务所自然淘汰，形成一个健康的“经济警察”市场。

　　实行会计委派制(财务总监制)，加强会计人员考核

　　强化会计管理工作，应从源头上预防和惩治违法行为。财政部门(或主管部门、控股公司等)可根据企事业单位产权关系的不同特点，采取相应的财务会计委派方式。财政部门应对指定的财务总监或委派的会计加强培训，提高委派人员的政治素质、业务素质和管理能力，以此来帮助企事业单位建立符合社会主义市场经济体制要求的财务监控机制，健全企业法人治理结构，对此，财政部门应建立与委派方式相配套制度，确保会计委派制或财务总监制行之有效。同时，财政部门(或主管部门)还应进一步加强会计人员的培训与考核，健全会计人员的激励与约束机制，促使其遵守职业道德，真正做到“不做假帐”。张经宇 陈慧《国际金融报》(2001年09月14日第八版)

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