中新社北京九月九日电(记者孙自法) 中国著名国情研究专家胡鞍钢博士今天在此间警告说，中国的行政性垄断，已经发展成一个庞大的既得利益集团，成为中国经济长期持续高速增长的最大的制度性瓶颈。

　　胡鞍钢认为，中国由于长期实行计划经济和高度国有化，在主要基础设施和公共服务部门形成了行政性垄断。这种垄断带来的直接后果，就是逐渐形成了一个庞大的既得利益集 团，如电力、通讯、铁路、民航等。

　　这位长期从事中国国情研究的清华大学教授分析指出，利用行政性垄断造就的特殊利益集团具有五大明显特征，其具体包括：

　　——既得利益集团具有自利动机，谋求本行业、本部门、本集团的利益最大化，而不是全社会财富或人民福利最大化；

　　——它属于分利集团，借助政治资源并以国家的名义进行经济资源的瓜分和占有。尽管其从业人员在总人口中的比重很小，但占有的各种经济资源非常巨大；

　　——既得利益集团有排他性，排斥其他利益集团参与竞争，妨碍市场要素自由流动，从而强化其垄断地位；

　　——它具有强大的政治影响力，能制造所谓的“政府失效”。政府一旦提出改革、打破垄断，既得利益集团将首先反对，并千方百计影响决策层，拖延改革。这也是行政性垄断行业成为计划经济“最后堡垒”的政治原因；

　　——既得利益还具有刚性，其绝对利益必须增加不能减少，相对利益的份额必须上升不能下降。

　　上述特征决定了既得利益集团既反对新加入者和竞争者，妨碍新的投资扩大，也损害消费者福利，妨碍新的需求扩张。胡鞍钢表示，目前中国改革的难点与重中之重，就是如何处理这些具有行政垄断地位的特殊利益集团。

　　他提出，特殊利益集团改革应遵循三个原则：承认其既得利益，而不是消除垄断行业集团；限制垄断利益集团的特权，将其由“贵族”降为“平民”，从经济人与政治人的双重身份变为纯粹的经济人，是企业家、银行家，而不是政治家；规范垄断利益集团的行为，重新建立商业游戏规则，迫使垄断行业从经济寻租、政治寻租转变为依靠技术创新、高质量服务、良好信誉等谋求利润最大化。

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