中新社北京九月七日电(记者孙自法) 中国科学院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢博士最近撰文指出，面对日益突出的就业矛盾，中国就业模式必须向非正规化转变。他认为，非正规就业不仅是解决中国严重失业问题的必由之路，也符合未来人们选择就业的发展趋势。

　　胡鞍钢说，非正规就业主要指广泛存在于非正规部门和正规部门之中，有别于传统典 型的一种就业形式。这种就业包括非正规部门里的各种就业门类，正规部门里的短期临时性就业、非全日制就业、劳务派遣就业、分包生产或服务项目的外部工人等。

　　中国正规部门以提高劳动生产率为主要目标，将进行就业结构调整，吸纳更多的高素质劳动力进入该部门，并逐步淘汰低技能冗员，因而创造新增就业机会有限。胡鞍钢分析说，而非正规部门及正规部门中的各类非正规岗位，因其本身的灵活性与多样化，肯定会成为正规部门淘汰劳动力和农村剩余劳动力的主要吸纳者。

　　这位清华大学教授称，中国非正规就业规模将不断扩大，未来十到十五年内，非正规就业会接近城镇就业总数的一半。

　　中国实现就业非正规化、推动就业模式转变，还需要重新界定政府的作用和干预内容。胡鞍钢表示，政府干预的范围应当缩小，包括从“无所不管”转向“有限领域”，从越位的过度干预转向定位的适度干预，从公共服务的缺少干预转向加强干预。干预应由基于人治转向法治，干预本身也要接受法律监督与制约，以提高干预的有效性和透明度。

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