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新世纪中国税制改革基本思路确定

http://finance.sina.com.cn 2001年09月06日 18:41 人民网

  人民网苏州9月6日电 记者李建兴、章念生报道:据APEC财长会议新闻中心给中外记者提供的材料透露,新世纪中国税制改革基本思路是:

  调整税制结构:适时开征社会保障税等新税种,增大所得税类的比重;加强财产税、行为税等辅助税种的建设,最终建立起以商品税和所得税为主体,其他税种相辅助,税种齐全、功能较为完备的税制结构。

  完善商品税制:重点是增值税的转型和调整消费税的征税范围。

  逐步统一内、外资企业所得税。

  完善个人所得税制,强化税收征管。

  建立健全地方税体系。

  理顺税费关系。

  深化税收征管制度改革。

  据了解,目前,我国共有24种税,按照其性质和作用大致可以分为8大类。分别是:

  流转税类。包括增值税、消费税、营业税、车辆购置税4种。这些税种通常是在生产、流通或者服务过程中,按照纳税人取得的销售收入或者营业收入征收的。

  所得税类。包括企业所得税(适用于国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业等各类内资企业)、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税3种,这些税种是按照生产者、经营者取得的利润或者个人取得的收入征收的。

  资源税类。包括资源税和城镇土地使用税2种。这些税种是对从事资源开发或者使用城镇土地者征收的,可以体现国有资源的有偿使用,并对纳税人取得的资源级差收入进行调节。

  特定目的税类。包括城市维护建设税、耕地占用税、固定资产投资方向调节税和土地增值税4种。这些税种是为了达到特定目的,对特定对象进行调节而设置的。

  财产税类。包括房产税、城市房地产税和船舶吨税3种。

  行为税类。包括车船使用税、车船使用牌照税、印花税、契税、屠宰税和筵席税6种。这些税种是对特定的行为征收的。

  农业税类。包括农(牧)业税(含农业特产农业税)。这些税种是对取得农业收入或者牧业收入的企业、单位和个人征收的。

  关税。这种税是对进出中国国境的货物、物品征收的。

  据介绍,在目前的税收体制中,中国的税收收入分为中央政府固定收入、地方政府固定收入和中央政府与地方政府共享收入。

  其中中央政府固定收入包括:关税,海关代征服的环节消费税和增值税,消费税,中央企业所得税,地方银行和外资银行及非银行金融机构所得税,铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入(包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税),中央企业上交利润,其他金融、保险企业按3%税率缴纳的营业税部分以及收入有专门用途的船舶吨税、车辆购置税等。

  地方政府固定收入包括:营业税(不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税及其他金融、保险企业按3%税率缴纳的营业税部分),地方企业所得税(不含上述地方银行和外资银行及非银行金融机构所得税),地方企业上交利润,个人所得税,城镇土地使用税,固定资产投资方向调节税,城市维护建设税(不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分),房产税,车船使用牌照税,城市房地产税,车船使用税,印花税,屠宰税,农(牧)业税(包括农业特产税),耕地占用税,契税,土地增值税,国有土地有偿使用收入等。

  中央政府与地方政府共享收入包括:国内增值税:中央政府分享75%,地方政府分享25%;资源税:海洋石油企业缴纳的部分归中同在政府,其他部分归地方政府;印花税:2001年股票交易印花税收入的94%归中央政府,其余6%和其他印花税收入归地方政府。

  另外,在目前中国已经公布的税收法律、行政法规中,明确适用于外商投资企业、外国企业或者外因人的税种14个,即增值税、消费税、营业税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、土地增值税、城市房地产税、车船使用牌照税、印花税、契税、屠宰税、农业税和关税。

  香港、澳门、台湾同胞和华侨投资兴办的企业,其纳税事宜参照外商投资企业、外国企业和外国人办理。

  据悉,为更好地实行对外开政策,引进国外资金、技术、人才,中国在涉外税收方面实行了很多优惠政策,并已先后与日本、美国、法国、英、德等70个国家签订了关于避免对所得双重征税和防止偷漏税的协定。


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