人民网记者朱剑红 唐维红

　　最近20年，西方各国普遍建立了扶植小企业的政策体系。一个国家的经济有没有活力，在相当大的程度上要看小企业的状态如何。——国务院发展研究中心研究员吴敬琏

　　8月的上海，时而艳阳高照，时而细雨霏霏。

　　第8届亚太经合组织(APEC)中小企业部长会议正是在这个初秋的日子里在上海国际会议中心举行。来自APEC21个成员体的1300多名代表共同为中小企业的发展和繁荣“把脉”、“会诊”。

　　症结所在：技术落后融资困难人才短缺

　　目前，中小企业在世界各国发挥着越来越重要的作用。以亚太地区为例，中小企业占企业总数的95%，雇佣着80%的劳动力，占国民生产总值的30-60%，出口总值的35%。显而易见，中小企业无疑是全球经济最为重要、且最具活力的驱动力。

　　中国的中小企业成绩同样令人瞩目。到目前为止，中国中小企业已超过800万家，占全国企业总数的99%；中小型工业企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别为60%和40%左右；中小企业提供的就业岗位约占全国城镇就业总数的75%。可以说，中小企业在国民经济和人民生活中占据着举足轻重的作用。

　　然而，这些企业并非都处于良好的发展状态。面对越来越激烈的市场竞争中，中小企业大多面临技术落后、融资困难、人才短缺等问题。特别是随着全球经济一体化，少数大型企业和企业集团控制局部地区或全球经济的实力不断增强，广大中小企业的生存与发展面临新的挑战。

　　在我国，制约中小企业发展的问题还有：体制不顺、政出多门：政策不公，发展困难；促进中小企业健康发展的生成机制、养成机制与退出机制还不健全。就中小企业自身而言，则存在着管理水平和人员素质有待提高、技术含量不高、开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设等问题。

　　正因为如此，如何在全球化进程中，改善中小企业发展环境，提高它们自我发展能力和竞争力；如何在飞速发展的信息技术时代，从政策、资金、技术、人才上帮助中小企业跟上高科技发展步伐；如何深化政府与中小企业的对话，使之更加务实，更有针对性等，就在为目前APEC企业界普遍关心的问题。

　　处方之一：政府扶持企业创新

　　此次会议的主题是"新世纪、新挑战：创新与发展环境"。企业不创新就一定没有出路，是与会者的共识；然而，对面临技术开发投入不足、技术人员短缺等困难的中小企业来说，他们更关心的问题是，我们拿什么去创新？

　　来自新加坡的代表马成信先生认为，企业实现创新有三个要素：战略目标、企业家精神、企业家能力。社会也要建立鼓励创新的文化氛围，不仅对成功者喝彩，也要对失败者给予鼓励。

　　韩国代表Kum-cha,Kim先生提出，难以获得资金正是中小企业发展科技的障碍，对此，政府应该建立全面的支持系统。

　　的确如此，在中小企业的发展过程中，政府发挥着不可替代的作用。针对中国中小企业技术落后、技术创新能力差的困难，中国政府采取了一系列鼓励和扶持措施。在此次会议上，国家经贸委主任李荣融又郑重承诺：我国政府将采取四大举措促进中小企业发展。一是通过设立风险投资基金等措施，扶持和培育科技型中小企业发展，提高中小企业的技术创新能力。二是加快建立中小企业信用体系和信用担保体系，逐步放宽中小企业特别是高新技术企业上市融资和发行债券的条件，拓宽中小企业直接融资的渠道。三是建立健全社会化服务体系，为中小企业获取政策、技术、市场、人才、信息等提供方便。四是按照W TO规则，制定修改有关的法律法规。

　　处方之二：利用IT发展自己

　　在APEC中小企业工商论坛上，IT几乎成了使用频率最高的单词。如何充分利用互联网技术给中小企业带来新的、更大的发展空间，是论坛代表们共同关注的话题——面对.com经济，中小企业还等什么？

　　IBM大中华地区董事长兼首席执行官周伟焜介绍，据他们的研究，大部分中小企业在IT方面的开支不到15%，大大低于大企业在这方面的开支。

　　诺基亚(中国)投资有限公司副总裁刘持金先生提出，信息技术的发展，特别是互联网的发展，使中小企业能够很快地建立一个网上竞争的平台。具体而言，如今任何一个公司无论大小，都可以通过其网站使世界各个角落的买家了解其产品；只要产品有竞争力，就可以在全球范围找到买主。在这个时代，至少在营销手段上，中小企业可以与大企业进行平等的同步竞争。

　　一个明显的事实是，希望中小企业抓住互联网所带来的契机的呼声，大多来自那些与IT有关的企业代表，而另外一些企业代表却关心，在信息技术发展如此之快的今天，如何使中小企业能够低成本地获得和使用IT新技术，这显然需要政府对中小企业提供帮助。

　　国家经贸委副主任李志刚在大会上介绍了中国政府在这方面的举措。1999年9月，中国国家经贸委正式开通了中国技术创新信息网，成为科技成果转化的永久、实时、开放的合作交流场所和推动中小企业信息化的有力工具。

　　处方之三：改善环境加强合作

　　中小企业固然要靠自己的创新和努力在竞争中谋求一席之地，但另一方面，它们也迫切需要政府和社会的帮助。

　　香港中华厂商联合会会长陈永祺先生根据香港中小企业发展的成功经验提出，政府不要决定谁是赢家、谁应该倒闭，它的责任是为中小企业发展提供一个良好的环境。

　　参加此次会议的部长们重申，将继续努力为中小企业发展创造有利的环境，对亚太经合组织制定的《经济技术合作行动计划》表示欢迎，对中国近年来在中小企业政策法律体系建设方面取得的进展表示赞赏。

　　会议还同意进一步加强中小企业技术创新合作与交流，充分利用APEC经济技术合作数据库和产业科技合作基金，实现共同发展。会议批准了俄罗斯提出的"创新性管理技巧国际合作论坛"新项目，并建议各成员经济体积极参与，加强交流，分享经验。

　　APEC是亚太地区最重要的经济合作组织。此次会议固然期望能为中小企业带来一些实惠，但更主要的是在相互合作以促进中小企业健康发展方面迈出了新的步伐。(人民网北京9月2日讯)

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