河杉

　　今年以来，长江三角洲地区沪宁、沪杭甬高速公路沿线的十几座城市，彼此争夺台商投资的“战争”一波接着一波。仲夏后，“战火”进一步向各城市周边县(市)蔓延。

　　争引台资，政府官员一马当先。先是书记挂帅率团考察台湾，市长紧随其后，拜访台 湾工商业界，甚至连乡镇书记、乡镇长也赶赴台湾招商。

　　为争引台资，各城市互相攀比，大幅度突破国家土地、税收法规及中央政府相关政策的底线“贱卖”自己。以无锡市为例，土地出让价压降至每亩2万元至3万元。宁绍平原的某些县，甚至打出了免收土地出让费的旗号。国家规定，外资企业享受基本税率15%及“两免三减半”的政策优惠，可各地方嫌此优惠不够过瘾，纷纷自作主张，宣布对台资实行“地方优惠”，最出格的提出了“十免十减半”。电力配套属垄断性配套，超过国家规定的扩(增)容优惠地方说了不算。可这也难不倒地方政府，少数城市公开承诺：电力扩(增)容费由地方财政代缴。

　　正常的招引台资是国家开放大陆资本市场的既定方针。操作得当，对海峡两岸的经济发展可谓互惠互利。招引之所以演变为无序“争引”，与经济全球化背景下，地方政府对台湾地区的产业结构调整及由此引发的产业资本转移缺乏理性的认识直接有关。

　　台湾经济的外向度高达80%。半导体工业，IT及PC部件、整机、外围设备制造业，纺织品及服装加工业是台湾现阶段的三大出口产业。前两类产业在台湾的比较优势至今仍然十分明显，而纺织品及服装加工业在台湾本岛劳动力成本日益攀高的今天，已渐失比较优势。另外，大陆加入WTO已成定局，届时纺织品出口欧美市场的配额限制将被取消，大陆厂家争抢出口终端市场，将进一步挤压台商的出口空间。台资要么抽资转产，要么就得转移制造基地向岛外发展。也就是说，只要有适合台资落户的法治环境和基本的办厂条件(如交通、通讯、水电、原材料配套)，即便大陆不推出额外的优惠条件，台资也会不请自来。

　　资本是最讲究比较利益的。在台商眼里，大陆的原材料成本和劳动力成本远低于台湾的，这就是在大陆办厂的最大“优惠”。

　　成功的招商引资是一种理性的市场行为———企业行为。政府不是市场的主体人，也不应该成为招商引资的行为人。可眼下，招商引资仍有书记、市长出面打头阵，只能说明“政府经济”———一种“变态”的计划经济依然占据着市场经济的部分舞台。

　　改革开放已20多年，由政府扮演主角的招商引资也已上演了好几轮，每一轮都留下种种“后遗症”，都支付了极高昂的代价。然而，尽管问题与后果是显性的，可一届又一届的地方政府还是热衷于新铺摊子。其实何至于此？答案也许只有一句话：片面追求本期“政绩”使然。

　　可以肯定，争引台资的混乱同样会埋下种种隐患。治“乱”不能仅靠法律、法规和政纪约束。治“乱”得先治“政”———抓紧政府职能转换。下决定治了此“乱”，包括恶性引资在内的种种彼“乱”才可能得以根治。否则，经济秩序还得继续混乱。

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