经济半小时记者/周武兵

　　中央电视台《经济半小时》“整顿市场经济秩序—我们在行动”报道组最新报道

　　今年7月4日，湖北省武穴市政府号召全市人民“喝我武啤”,“爱我武穴”,用红头文件为当地的“金龙泉”啤酒打市场。然而，同是“金龙泉”啤酒，却在湖北枣阳和宜城被拳 头打出了市场。金龙泉的不同命运耐人寻味。那么，为什么会出现这种情况呢？一切还得先从武穴市政府的一份红头文件说起。

　　这份文件明确规定：全市各级各部门在今后的工作招待中，一律用金龙泉啤酒作为招待用酒，凡是吃财政饭的工作人员每人年内购买6件金龙泉啤酒，同时，作为市政府督察室还要对本次活动进行监督，并将监督结果及时向全市通报。在这份通知的后面还列出了各单位啤酒购买任务，例如，交通局356人，分配2136箱；劳动局108人，604箱，财政局339人，2034箱，那么，武穴市为什么要出台这份文件呢？这份文件的出台为什么又会引起这么大的非议呢？

　　武穴市政府“爱心大购买”活动的文件下发半个月后，记者来到武穴，见到了直接分管此项工作的副市长王斌。没想到王斌一见记者，就直喊委屈。王斌副市长说：“我不知道为什么文件以后，我们的倡导受到有些人的指责。”

　　据王斌副市长介绍，这次“爱心大购买”活动，是由市委常委会研究决定的。目的是为了使金龙泉啤酒武穴分公司早日实现年产8到10万吨的扩产计划。作为湖北啤酒行业的龙头老大，产地在荆门市的金龙泉啤酒于去年底引进落户武穴市。他说：“这个活动，党员干部首先要带头，大家先喝点这酒。中国的事就是这样，党员干部一带头，群众的认识就跟上去了。”

　　王斌副市长始终认为，政府发下的这个文件纯粹是通过这种方式，来引导消费，促进地产啤酒的发展，这与地方保护没有关系。他说：“不能说倡导也错了。”

　　那么，武穴市政府所说的这种“倡导”消费的方式，是否被当地干部和市民所接受呢？大多数市民不愿面对镜头评价此事，记者只好电话采访一些机关单位的工作人员。

　　记者：你认为这是引导消费吗？

　　某机关单位的工作人员：我觉得那是强迫性的，那怎么算是引导消费呢。如果是引导消费就应该像广告一样，说那个东西好，你可以买，也可以不买。你说这个东西好，又要求人家买，这就不对了。

　　某职工：我们职工当然不愿意要啤酒，有的职工根本就不会喝酒，分酒给他，他怎么办呢，没有办法销。

　　看来，武穴市政府所谓的“引导消费”，并没有赢得本地市民的多少好感。一位金龙泉啤酒专销店的老板告诉记者，文件下发到现在，也只有三四个单位来提酒。一位不会喝酒的机关干部，面对刚刚领到了六箱啤酒，显得非常无奈。记者问：“你平常喝啤酒吗？”他答：“不会。”记者问：“那这酒怎办？”答：“送给亲戚。”记者问：“送亲戚对当地经济好转有帮助吗？”答：“政府的声誉搞垮了，把政府的形象搞坏了。”

　　据记者调查，武穴市的啤酒市场竞争非常激烈，在这个人口只有70多万的县级市，市面上能看到的啤酒牌子就有八九家，一些经销商反映，虽然政府的这个文件没有明文限制外地啤酒的销售，但是它显然已经对市场带来了一些影响。

　　某啤酒经销商说：“受到很大的影响，都通报要发这个酒，酒楼里、商店里都打了招呼帮着卖，肯定影响我们的销售。”

　　王斌市长说：“政府引导消费是不能够非议的，我们政府支持我们引进的一个企业，这也是不能够引起非议的。我们政府不违法、不采取一些违法的手段，不应该有非议的，都在提倡依法治国，我们不采取一些违法的手段，我总觉得这就是公平。”

　　我国《反不正当竞争法》第七条明文规定：“政府及其所属部门不得滥用权力，限定他人购买其指定的经营者的商品”，湖北省武穴市采用红头文件的形式为本地啤酒促销，显然已经违反了《反不正当竞争法》。7月21日，武穴市政府主动撤消了这个文件。武穴市的啤酒风波到此算是划上了一个句号，但是，地方保护的消息却并没有终止。记者在湖北枣阳和宜城市又看到了类似的一幕。不过，与武穴市的“爱心大购买”相比，枣阳和宜城的保护手法则要“生猛”得多，有意思的是，这次要驱逐出场的恰恰是在武穴市受到保护的金龙泉啤酒。

　　“金龙泉”的爱与恨

　　7月23日，湖北省枣阳市的一个酒类市场整顿班正在对外地啤酒金龙泉进行查封时，被记者摄入镜头。查封过程中，由于经销商的强烈抵制，双方僵持不下。

　　像这样的查封活动已经不是第一次了，当地的啤酒经销商告诉记者，如果只卖本地产啤酒，即使没有经营许可证也没事，但是只要一卖外地啤酒，他们马上就会来查你了。更令经销商们气愤的是，酒被收走了，却讨不到一个说法。某经销商说：“你收我的酒不是说给封存了，你给我卖了，拿到餐馆抵餐费去了，我那一车有目共睹的，8元、9元连瓶就给他的关系户了。”

　　7月7日，金龙泉啤酒经销商谭耀锋1.8万元的金龙泉啤酒被专班强行拖走，至今连个收据也没开一个，经销商们对这样的整顿专班意见很大。谭耀锋说：“组织专班专门收外地酒，禁止外地酒进来，我说是地方保护专班。”

　　在枣阳市酒类专卖局，记者采访了这位刚刚从查酒现场回来的整顿专班负责人、市法制办主任贾风云。

　　记者：谭老板的那批酒怎么处理的？

　　贾风云：酒是相关部门异地封存了。

　　记者：现在还封存着是吗，在什么地方？

　　贾风云：我们酒管部门专门设置的……，有些因为……，有的都拉到这来。

　　记者：他那批酒封在什么地方，现在封在什么地方？

　　据介绍，枣阳市的这个酒类市场整顿专班是在今年四月份由市政府法制办和酒类专卖管理局共同组成的。那么几个月来，这个整顿专班究竟都“整顿”了哪些酒呢？

　　记者：你们查处违法的案件有几起？

　　贾风云：违法的案件三起左右。

　　记者：到底有几件？

　　贾风云：凡是没有证的，我们都查处了。

　　记者：一共扣了多少酒？

　　贾风云：这个数字要查一下。

　　记者：都是些什么酒？

　　贾风云：扣的酒是啤酒。

　　记者：什么牌子的？

　　贾风云：是违法经营的啤酒。

　　记者：是什么牌子的啤酒？

　　贾风云：大概有金龙泉，其它别的我还要看一下、查一下。

　　记者了解到，枣阳市原是金龙泉啤酒的老市场，由于市场覆盖率的逐年上升，对当地的啤酒形成了相当大的冲击。今年3月初，枣阳市有关部门出台文件明确规定，对经销外埠啤酒的经销商，一律不办委批证，同时又以无委批证为由，对经销商的啤酒全部予以没收，致使金龙泉集团和经销商蒙受了巨大经济损失。由于政府有关部门的怂恿支持，3月16日终于发生了恶性流血事件。金龙泉集团业务员张小波、任海燕在枣阳遭到暴力殴打。张小波说：“你可以以正规的手续来扣我的酒、罚我的款都行，你不能抢、不能打，这不是土匪行为，跟土匪一样野蛮。”

　　金龙泉集团负责人向记者介绍，今年以来，这样的暴力事件已经发生了23起，由于地方保护作怪，经销员们每天提心吊胆一样工作。在湖北宜城，为了争夺市场，一些厂商甚至高价雇佣黑恶势力，进行所谓的维护市场秩序的非法活动。制造了一起起惨不忍睹的血案。98年8月，金龙泉宜城经销商舒传庆遭人袭击，头部被砍两刀，右手腕部动脉及肌腱砍断，部分劳动能力丧失。舒传庆说：“不准卖金龙泉啤酒，卖金龙泉的啤酒就找你的麻烦。”

　　今年3月4日，金龙泉宜城经销商何荣亮遭人袭击，头部和右肩胛被砍伤。他说：“当时，上来就打，拿瓶子砸脑袋的、拿刀子砍我背的，砍了以后临走的时候，他们说了这么一句话‘看你以后还卖不卖’。”

　　今年5月9日，宜城市动用酒类专卖、技术监督、工商、卫生等8大执法部门的30多人员，还有50多名警察，对孔湾镇金龙泉啤酒经销商刘传敏开展联合执法行动。在联合执法行动中，再次引发暴力冲突，7名群众被警察殴打致伤，其中3人因伤势较重住进医院，此事引起了中央省十几家媒体的关注，但是至今没有处理结果。

　　湖北金龙泉集团公司副总经理谢志模说：“今年在宜城、枣阳两地，因为它们搞地方保护没收我们的酒，打伤我们的人，住院、医药费、砸坏的车辆达二三十万。宜城和枣阳的一些销售员给我打电话，我都有点担心，一接电话，我就知道肯定是被打了，或者一车酒又被没收了。所以，在精神上受到很大的折磨。”

　　同样一家啤酒，在武穴，受到了政府的主动保护，在枣阳和宜城，却遭到了暴力驱逐，发生在金龙泉啤酒身上的遭遇，让我们看到了市场竞争的残酷，更让我们看到了地方保护的泛滥和嚣张。如果说武穴市的做法是一个无心的过失的话，枣阳和宜城用拳头来保护市场的行为就是明知故犯，执法犯法。整顿和规范市场经济秩序是国家的一项重大决策，但是，一本好经在这里却被念歪了。在枣阳和宜城，用的是市场整顿的名，做的却是地方保护的事。这或许是我们最不愿意见到的一种情况，因为它不仅人为地扰乱了市场，还给整顿工作本身抹了黑，我们来听听著名经济学家董辅轫对地方保护主义的分析。

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