东方网8月19日消息:我国加入WTO后,如果与贸易国发生争端,怎么办?8月15日至17日,国内60多位专家汇集沪上,围绕WTO争端解决机制进行了深入的研讨———
解决靠机制
上海社会科学院法学研究室主任顾经仪:在各国实际运作中,WTO争端解决机制是解决
相互贸易争端的最有效途径。
WTO争端解决机制是经过多方协商而制订的法律制度。在整个WTO法律制度的框架中,争端解决机制是一项重要的制度。WTO争端解决机制是在“关贸”争端解决机制运行近半个世纪实践基础上继承和不断发展而来的。它强调通过磋商就产生的争端找到共同满意的解决方法。而在磋商无法解决时,可由缔约方全体处理和研究此事项,并可提出或酌情作出裁决。如需要的话,还可授权有关缔约方采取报复行动。
WTO争端解决机制程序明确界定为4个阶段。第一阶段:磋商。争端当事方都必须先进行磋商,最长可达60天。第二阶段:专家组。如果磋商失败,起诉国可请求设立专家组。专家组报告通常在6个月内提交,在紧急案件中,期限可缩短为3个月。第三阶段:上诉。任何一方或双方都可以就专家组的裁决提出上诉。上诉报告一般应在60天—90天提交争端解决机构,机构必须在30天内接受或否决上诉报告。第四阶段:裁决后的三种情况。1、履行。2、提供补偿。3、授权报复。
不怕打官司
华中师范大学法律系陈业宏文杰:入世后,我国与其他成员国之间的经济贸易争端会非常频繁。有了WTO争端解决机制,还需要我们有一个积极应诉的心理准备。
第一,不要怕打国际经贸官司。入世后,不仅同我国早有经贸往来的外商会扩大经济贸易活动,而且那些还没有同我国进行经贸往来的外商也会积极来做生意,并且数量会越来越多,规模会越来越大;与此同时,我国企业甚至公民个人也会走出国门,发展或扩大对外贸易和对外投资,这就不可避免地会产生大量经济纠纷,从而引发越来越多的国际官司。
第二,不要老是“被动挨打”。长期以来,一旦发生国际经贸纠纷,我国不少企业害怕打官司,被动应诉的多,主动申诉的少。入世后,面对其他成员国违反WTO协定对我国的歧视性经济贸易待遇,我们应当积极申诉。同时,国内的企业不应消极等待政府部门的动作。国际经济贸易争端实质上是两国企业间的利益冲突,政府的申诉、应诉和实践活动都是为了维护本国企业的利益。因此,企业不能只等待,而应积极地向政府主管部门申诉,形成一股合力,争取申诉成功。
报复要适度
苏州大学法学院陈立虎:国际贸易保护主义之风盛行,国家之间贸易争端层出不穷,由此产生的贸易报复与反报复屡有发生。
我国对外贸易往来中也不乏其例,如1995年中美知识产权争端、1999年中韩大蒜争端和最近的中日争端等。但先前的报复多为一国单方发起的单边报复。而WTO法律中的报复制度是一种应经多边授权和多边监控的报复,其内涵是如作为争端当事方的一成员方没有自动执行争端解决机构的建议或裁决,也未对受害方成员提供相应补偿,受害的成员方经争端解决机构批准,在差别待遇基础上,暂停实施减让(如课征超过关税承诺表所规定的关税)或暂停履行有关协定下的义务(如实施数量限制)。
WTO争端机制中的报复,有着颇为严格的程序。由于一国报复能力的大小是与该国在受报复国进出口贸易中所占份额成正比的,所以这种报复制度可能只对贸易大国有利,对弱国来说,即使被授权报复,恐怕也难以构成对大国的对抗影响。
对于争端双方而言,报复是对抗行为,也是自残行为,会造成两败俱伤,可能引起报复与反报复的恶性循环,引发国家之间的贸易战。因此,在争端解决过程中,应谨慎节制地运用贸易报复措施。(作者:吴蓉)
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