国有企业三年改革和脱困的成果已明显显现，但是指望三年完全解决问题是不现实的，13日在广州举行的“国有企业改革与发展专题报告会”上，国家经贸委企业改革司司长邵宁提出，国企改革尚需在出资人到位、股权多元化途径等方面取得进展。

　　邵宁说，国有企业脱困不是短期目标，其真正目的是建立现代企业制度。目前国企3年改革脱困的成果已经显现，近千家国有大中型亏损企业退出市场，同时，在社会保障体系尚 不完善的前提下，解决了100万—200万人的就业问题。国有企业效益明显回升：去年国有及国有控股企业实现利润2392亿元，比1997年增长1·３5倍，今年上半年同比上升25%。

　　邵宁就当前“国有资产授权经营和资产重组”这一热点话题作了报告。

　　邵宁认为，目前国有企业内部资源配置与外部市场要求的差距还很大，计划经济的烙印已深入到企业产品结构、布局结构和组织结构。国资调整面临的4类矛盾主要是：一是国有企业均是优质资产与不良资产的混合体，存在不良资产剥离问题，就像中石油这样的优质企业，要“包装”成境外投资公司认可的公司，也要进行脱胎换骨的重组，在上市前剥离了30%的资产与2／3的人员，更何况一般的企业；二是许多决策失误，一投产就亏损的项目急需调整；三是在计划经济体制下，产业布局的先天缺陷，如许多钢铁、有色、军工企业的布点与市场经济不吻合，有些钢厂就建在既没资源又交通不便的地方；四是计划体制下企业组织结构的缺陷，不少企业是单一产品生产型企业，生产系统大而全或小而全，市场应变能力差。

　　邵宁指出，由于当前国企的资产、人员流动性差，与国际规范的资产运营相比，国有资产重组很难单纯在资产的层面操作，还需与产品重组相结合，其中市场导向是关键点。

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