吴仪在APEC海关与商界对话会上讲话(附图)
尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
在新世纪的第一年，APEC 21个成员的海关与商界代表聚会上海，广泛交流对话，加强和深化海关与商界的伙伴关系，共同商讨维护和增强亚太地区经济竞争力的对策和途径，迎接经济全球化和新经济的挑战，这是很有意义的。我代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，向各位代表表示热烈的欢迎！对这次海关与商界对话会的召开，表示衷心的祝贺！APEC成立以来，积极促进成员间开展经济技术合作，推动贸易自由化和便利化，为本地区经济和社会发展发挥了重要作用。不久前召开的2001年APEC贸易部长会议，强调了贸易便利化对于减少地区内运营成本的重要意义，认为贸易便利化问题应该成为APEC日程中的优先议程，并且通过了《贸易便利化准则》，批准了APEC能力建设战略计划的一系列项目。APEC的海关手续分委会(SCCP)成立8年来，以加强APEC成员海关之间、海关与商界之间的合作，推动亚太地区贸易便利化进程为宗旨，以“便利，可信，一致，透明，简化”为指导原则，实施了简化和协调海关手续的13项集体行动计划，确立了海关与商界伙伴关系的战略，并通过技术援助和人力资源开发框架，帮助发展中成员实施这一集体行动计划。SCCP独创的具有浓厚“APEC风格”的海关与商界直接对话这一方式，得到了APEC及WCO的充分认可与支持，赢得了工商界的广泛好评。
中国作为APEC成员，始终本着积极参与、求同存异和推动合作的精神全面参加APEC各项活动，对推进合作进程发挥了积极作用。作为2001年APEC会议的东道主，中国在与各成员充分协商的基础上，确定了“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”的会议主题，这充分体现了APEC各成员对新形势下携手迎接挑战，促进共同发展的共识。围绕这一主题，中国已经或将要举办一系列的重要活动，今天在这里召开的海关与商界对话会就是其中的一项。在今明两天时间里，各位代表将围绕“新经济：伙伴关系和贸易便利”这一主题开展坦诚的对话。我认为，这有利于推动亚太地区的贸易便利化进程，巩固和发展APEC各成员之间的关系，扩大各成员间的经贸往来，增进APEC框架内海关与商界的合作，也将推动我国的改革开放和经济建设向前发展。女士们、先生们、朋友们：
世界正在发生着深刻变化。科学技术突飞猛进，经济全球化明显加快，经济结构调整加速，国际贸易和投资不断扩大。以信息科技和生物科技为核心的高新技术迅猛发展，正孕育着一场新的产业革命。科学技术对经济和社会发展的决定作用越来越明显，极大地改变着当今世界的生产和生活方式。在这个充满机遇而又富有挑战的进程中，商界一方面推动了国际资本、技术、资源的流动，推动了经济全球化，另一方面，商界又是各个国家和地区迎接经济全球化挑战的重要力量。不同国家和地区间商界的合作，已经是经济全球化进程的必然趋势。政府和社会应为商界的发展，为不同国家和地区间商界的合作，提供更加规范、更加宽松有利的环境和条件。海关由于它在国际经济中所处的位置，将发挥不容忽视也不可替代的重要作用，并且也必然会越来越受到广泛的重视和关注。面对这样的挑战和任务，我希望这次对话会能在以下几个方面取得更广泛的共识。
第一，促进贸易便利化是海关与商界的共同目标。海关有其法定的职责，商界有其生产经营的目标和理念，不同的追求与理念，在经济全球化历史潮流中，统一在贸易便利化这一共同目标之下。保持和增强经济竞争力，是海关和商界的共同责任。历史已经证明，并将继续证明，海关只有通过不断转变管理思想，改革管理制度，创新管理手段，才能与时俱进，跟上世界经济和科学技术的发展，避免成为贸易便利化的障碍。商界通过推动贸易便利化，才能更好实现企业经营发展的目标。企业有责任和义务关注和支持海关现代化进程，遵守海关管理，增强守法意识和水平。企业与海关密切配合，才能创造出一套既适应企业新的经营方式需要、又满足海关监管要求的新的海关管理模式，形成海关与商界的“双赢”格局。
第二，不断提高效率，推动贸易便利化是海关的历史使命。便利国际贸易是经济全球化和科学技术突飞猛进条件下对海关管理的必然要求。伴随着经济全球化进程，世界各国之间货物、服务、信息、资金和人员流动会更加频繁，这将给海关带来巨大的工作量。国际合作内容和方式的不断变化和更新，将给海关带来新的职能和任务。在科学技术，特别是信息技术飞速发展的今天，国际贸易和运行速度、运作模式、企业的生产方式和经营模式，都在发生根本性的变化。海关管理的效率将成为商界和产业界生存和发展的重要条件之一，社会要求海关不断提高管理效率，为商界提供更好的服务。我们希望海关继续坚持好的做法和成功经验，加强APEC各成员在贸易便利化方面的能力建设，推进APEC贸易便利化进程，为亚太地区的经济发展和共同繁荣注入新的活力。
第三，商界的积极参与和全力支持是贸易便利化的强大推动力。随着人类经济和社会的发展，国际贸易过程中因履行各项程序、办理各种手续所产生的实际费用和时间成本，越来越成为影响国际贸易和投资的重要因素。商界最清楚、最了解贸易便利化应该努力的方向和重点。商界对现行贸易程序、贸易手续上的不便之处最有切身体会。贸易便利化不仅仅要求海关等政府部门要进行内部改革和实行现代化管理，也要求运输、港务、金融、保险以及船代、货代、报关等商界自身的贸易服务行为，能够实现便利、快捷和低成本。而企业的守法自律以及为政府部门提供快速、准确、可靠的信息，也是海关等政府部门实施贸易便利化措施的基础和前提。贸易便利化离不开商界的全力支持。因此，我认为，商界在贸易便利化进程中，不是被动接受的一方，而应成为积极主动的推动力量。
第四，海关与商界的对话是促进贸易便利化的重要形式之一。为了实现贸易便利化这一共同目标，海关与商界必须进一步加强合作，彼此之间建立起一种伙伴关系。巩固和发展这种伙伴关系的最佳途径，就是不断扩大海关与商界的对话和交流。尽管海关多年来在便利企业、便利贸易方面进行着不懈的努力和探索，但企业对“繁杂的海关手续”的抱怨也一直没有间断过，不少企业还深受这一困扰。希望这次对话会，商界代表能够坦率提出你们的困扰和要求，也希望海关的代表充分利用这一机会，介绍海关的管理要求和在促进贸易便利化方面所做的努力。我相信，海关和商界通过进一步增进理解，加强对话和沟通，一定能够找到成功有效的合作形式和途径，海关与商界的伙伴关系一定能进一步巩固和发展。
女士们，先生们，朋友们：
中国经济在过去的20多年中，持续快速健康发展。2000年中国的GDP已经超过了1万亿美元。在1979年到2000年的20多年时间内，中国的对外贸易总额由200多亿美元增长到4700多亿美元，增长了20多倍。改革开放20多年来，中国实际利用外资总额累计超过了5000亿美元，其中外商直接投资超过了3600亿美元。中国经济和社会发展取得了巨大成就，实现了现代化建设第二步战略目标，人民生活总体上达到了小康水平。
从新世纪开始，中国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期。中国开始实施国民经济和社会发展第十个五年计划，开始向本世纪中叶基本实现现代化的第三步战略目标迈进。今年以来，世界经济增长趋缓，中国经济仍然保持良好的发展势头。上半年中国GDP增长率接近8%，这样的成绩为国际社会所称道。我们将继续坚持扩大国内需求的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，推进经济结构的战略性调整，实施西部大开发战略、科教兴国战略和可持续发展战略，促进国民经济持续快速健康发展。同时，继续深化改革，进一步扩大开放，积极参与国际经济合作和竞争。
经过15年的艰辛努力，中国即将成为WTO的成员。中国对外开放将进入新阶段，中国与世界各国、各地区的经贸关系的发展也将进入新阶段。加入WTO后，中国将由目前有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。中国正在抓紧清理、修订和完善有关的法律法规，建立健全符合国际规则的涉外法律体系。政府各部门正在加快转变职能和工作方式，提高效率，依法行政，学会按国际通行规则做好管理和服务工作。据我所知，中国海关近年来在促进贸易效率、便利企业方面进行了很多有益的探索。中国海关依靠制度创新和科技创新，全面推行通关作业改革，大力推进海关现代化建设，在严密监管的同时，提高了通关效率，增强了执法的公开性和透明度。中国海关积极推动“口岸电子执法系统”建设，便利企业在网上办理与进出口贸易活动相关的各种手续，充分发挥口岸执法的整体效能，降低贸易成本，促进贸易效率。中国海关正在进行加工贸易联网监管改革试点；研究实施简化通关程序、支持高新技术产业发展的一系列措施；推行转关运输监管制度改革，建立全国快速通关体系；积极开展出口加工区试点工作，等等。最近，中国海关明确提出要以便利贸易、服务经济、促进发展为已任，以建立“电子海关”、“电子口岸”为目标，努力在“十五”期间把中国海关的现代化建设推向国际海关领先水平。中国海关的这些努力，无疑将为亚太地区的贸易便利化作出积极贡献。通过这次会议，中国海关也会向APEC各成员的海关学到很多好的经验，进一步改进中国海关的工作。
中国是一个有着12亿多人口的发展中国家，经济发展的空间和潜力很大，有着巨大的潜在市场。在过去的20多年中，海内外一大批有远见的商界人士，在中国获得了较为理想的投资回报。随着中国全方位、宽领域、多层次的对外开放，大家一定会发现在中国有更多的投资机会，更大的市场空间，会取得更加理想的投资回报。因此，我也希望诸位能够借此机会更多地了解上海，了解中国，增加友谊，加强协作。
预祝2001年亚太经合组织海关与商界的对话会取得圆满成功！(图片由东方网提供)