承伟毅/文

　　7月初，郑州市首家擦鞋店绿城保洁公司开业。老板原打算，如果生意好，就再开几家连锁店，以改变目前擦鞋业街头“打游击”的状况。谁曾想擦鞋店开业不到一个月，管理部门的“大盖帽”们就接踵而来，罚单不断。于是绿城保洁公司的擦鞋匠们只得“退店上路”，重新开始“打游击”。

　　管理部门搞检查，自然各有“道理”：工商部门认为擦鞋店属于新的特殊行业，必须办理特殊岗位就业证。不过，这行业尚无标准，就业证也就无法办成，如此便只有接受罚款一条路。卫生部门要求擦鞋店跟饭店、理发店一样，员工须持有健康证，没证当然要罚款。城管部门称擦鞋店有碍观瞻，于是要收城管费。街道居委会也插一脚：擦鞋店落在本辖区，理应收卫生费……于是，短短半个多月，罚款收费便超过1000元，而擦鞋店每天的营业额不过区区30元。

　　郑州这样的大城市，固定人口和流动人口有数百万人，有擦鞋需求的不在少数，所以擦鞋业自有较大的市场。另外，作为城市中一部分文化程度低、又无技能的弱势人群，擦鞋业是一条自食其力的生存之路。而且，鉴于街头擦鞋摊儿频频遭城管部门的取缔，不占道的擦鞋店在满足人们需求的同时，又维护了市容的美观，应该说是这个职业进步的表现，所以，无论从什么角度考虑，政府部门都应该给他们一个宽松的经营环境。

　　擦鞋业算不算特殊行业？擦鞋工该不该办理健康证？笔者不是“大盖帽”，不敢妄加评论。但是我想，即便这些都是明文规定之事，管理部门也应该多指导，少“动粗”，更不能动不动就撕“罚单”，与民争利。设想一下，如果创业者所支付的成本远远高于所能获得的利益，谁还会去干这种吃力不赚钱的傻事？

　　也许，小小的擦鞋店比起那些几百万元乃至几千万元的大项目，实在显得微不足道，所以政府不必特别关照它的生存。然而，我想，对于整个社会而言，擦鞋店之类的民间创业同样是构成社会有机体的细胞。一旦这些细胞无法生长，我们的社会和市场同样要出问题。

　　有经济学家提出一个观点：判断一国经济是否有活力、长期内有无发展潜力，就得看这个国家的政府能否给民众以赚钱的自由。我认为，一个生机勃勃的社会，其制度的基本立足点就是鼓励所有个体经营者在合法领域内进行创业和盈利。

　　反观今日之中国，我们既不缺充满机遇的市场，也不缺渴望创业的人才，欠缺的恐怕就是鼓励创业的环境。而这样的环境，并非仅仅制定几条法规几套政策就可以建立起来的。它需要整个社会达成共识，更需要政府真心实意的培育和扶持。