新华网北京八月三日电(记者陈芳宋斌) 中国有关部门近日再次重申：家庭承包经营制是中国农村经济体制的基础，是中共中央农村政策的基石，必须长期坚持，决不能有丝毫动摇。

　　一九七八年，中国开始以生产环节为中心的农村改革，重点推行家庭联产承包责任制，主要解决农民与集体的关系问题。实践证明，实行家庭承包经营是亿万农民的历史选择， 符合中国的基本国情，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。农村土地二轮承包时，中央作出决策，延长土地承包期“三十年不变”。

　　近一时期，农村土地工作出现了一些不容忽视的新情况、新问题：一些地方至今没有把二轮承包落实到户；部分干部随意收回农民的承包地，强迫农民搞土地流转；还有的地方竟然要农民拿钱买断承包土地的“经营权”。这些错误做法，严重侵害了农民的合法权益，违背了中央的农村土地政策。

　　发展农村经济，深化农村改革，开展农村的各项工作，都要在稳定和完善家庭承包经营的基础上进行，各级干部对此一定要统一认识。

　　长期坚持家庭承包经营不动摇，是广大农民的意愿。农村改革以来，中共中央土地政策受到农民的广泛拥护，农民希望土地政策稳定。因此，一定要尊重农民的意愿，保持家庭承包经营政策的连续性和长期性。

　　土地是农民最大的物质利益所在。要把农民的积极性保护好，核心就是保障农民的物质利益。赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，就是在法律规定下，给予农民充分的土地使用权、收益权和处理权。

　　长期坚持家庭承包经营不动摇，是建立农村社会主义市场经济体制的需要。家庭承包经营、乡镇企业、村民自治等农村改革都是农民的首创，农民是推动农村经济发展的主力。只有充分发挥亿万农民的创造力，农村经济才能快速发展，农村改革才能进一步深化。

　　从中国国情看，在相当长的时期内，农业仍将是农民收入的主要来源。土地是农民最可靠的生活保障。事实证明，凡是土地承包关系不稳定的地方，往往出现的问题就多，社会就不稳定。所以，农村土地承包关系是影响农村社会稳定的最大因素。

　　当前，由于农产品价格低迷，市场疲软，农业比较效益下降，不少农民纷纷外出打工，部分地区出现了土地抛荒现象。应该看到，目前农民向非农产业转移还处在不稳定状态，因此，不能将农户因农业效益过低暂时不愿种地当成农民不要地，不能将促进农村劳动力转移变成人为地将农民从土地上赶出去。解决农村出现的新问题、新情况，要调查研究，实事求是，在实践中探索行之有效的办法，各级干部不能一遇到困难就对家庭承包经营产生怀疑，甚至否定家庭承包经营。

　　当前，各地必须首先把农村土地二轮延包工作扎实做好，将土地承包落实到每一户农民手中，使群众满意，让农民安心。二轮延包搞好了，给农民以“长效定心丸”，家庭承包经营的基础更加稳固，农村社会才能稳定，农村经济才能健康发展。

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