本报记者 杨明炜

　　从最近公布的上半年全国及地方外贸进出口情况看，形势不容乐观。外经贸部部长石广生日前坦承，中国出口正面临十分严峻的局面。主要表现是：从总趋势看，出口走势前高后低，6月份出现了0.6%的负增长，对美、日、欧、港等主要贸易伙伴的出口增幅全面回落。从地方看，全国各省市发展不平衡，有的地方好有的地方差。全国出口的地区结构变化值得注意。

　　浙江一般贸易出口首次超过广东

　　上半年浙江省外贸出口106.73亿美元，同比增长21.8%，居全国沿海省市之首，比全国平均水高出13个百分点；一般贸易出口首次超过广东省，跃居全国第一；贸易顺差60.14亿美元，接近全国顺差总额的3／4。上海市出口137.43亿美元，同比增长16.9%，继续保持领先地位。而广东省出口受阻，增速明显放缓，同比仅增长0.6%。深圳市6月份出口增长3%，扭转了5月份出口负增长的不利局面。

　　北京天则经济研究所所长张曙光认为，在整个外贸形势不容乐观的情况下，对外贸易的地区结构发生的变化值得注意。

　　而在分析浙江外贸出口取得如此好的成绩的原因时，中国社会科学院财贸经济研究所对外经贸国际金融研究中心副秘书长于立新认为，应该说浙江整个经济形势都非常好，而不仅仅是进出口的问题，比如浙江的国内生产总值、就业形势等在全国而言都是比较好的。

　　而浙江整个宏观经济形势如此好，有一个很重要的原因就是浙江靠外向型经济来拉动浙江整个经济增长。今年浙江省外贸出口实现持续发展主要缘于一般贸易的大幅增长。该省产业、出口商品和外贸经营主体的构成均有利于扩大一般贸易出口。事实上，浙江省一般贸易的快速增长不但促进了全省国民经济的发展，对国家贡献也很大。去年浙江省GDP增长11%，全省国民经济对外贸依存度达38%，出口依存度达26.5%，分别比上年提高9.9和6.9个百分点，外经贸的发展成为拉动全省国民经济增长的重要力量。2000年浙江省贸易顺差110.5亿美元，是全国总值的45.8%，全省净结汇98.77亿美元，同比增长57%，比重居全国第一。

　　广东出口下滑有外因也有内因

　　而一直作为珠江三角洲经济龙头的广东省，今年上半年的外贸形势却大不如往年。

　　上半年，广东省出口同比仅增长0.6%，比全国出口平均水平低8.2个百分点。全省出口增长的仅有7个市，有13个市出现负增长；珠江三角洲出口大市增速放缓，粤东四个市继续下滑。

　　于立新认为，广东出口下滑也是有原因的。从外部讲，全球经济衰退导致沿海外贸出口的大幅下滑；从内部讲，也与广东省外贸结构不合理也有一定关系。

　　他具体分析说，众所周知，广东的加工贸易占整个外贸出口总额的比重比较大，而其传统出口渠道是通过香港转销往欧美市场，而今年受美国经济影响，广东加工贸易受阻也是在所难免的。广东近年来，已发展成为世界上最大的IT产业零部件的制造加工基地之一，而加工工业在产业链条中属于中间环节，而销售终端——欧美市场一萎缩，中间加工环节就必定受影响。

　　中西部地区对外贸易依然落后

　　一直以来，外贸出口强劲的省市多是东部沿海地区，西部地区的出口一直落后于东部。近两年的情况虽有改观，但难如人意。今年上半年仍然如此。

　　于立新分析，从数据来看，我国西部地区在对外贸易方面几乎落后东部地区10年的时间。以1999年的统计数据为例：西北五省(陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆)当年的外贸进出口总额为52.2亿美元，仅占全国进出口总额的1.45%；其中这五省的当年出口为28亿美元，只占全国出口总额的1.43%，进口为24.2亿美元，仅占全国进口总额的1.46%；五省实际利用外资只有86亿美元，占全国利用外资的1.87%。

　　分析其主要原因，于立新认为有以下因素：

　　一是经济运行的制度基础和环境不如浙江、江苏、上海、山东等地，西部地区的非国有经济所占的比重偏低，企业市场竞争力不高，从而其生产的产品与国际市场接轨还有相当大的难度。

　　二是西部地区发展外向型经济在指导思想上还有一些“误区”。有相当多的西部地区重视产品贸易出口，也就是货物贸易出口上，忽视服务贸易出口。其实西部地区在服务贸易出口方面如西部国际旅游资源的开发潜力是巨大的，蕴藏着外向型经济发展所需要的丰富资源，只是亟待地方政府与企业的共同开发与发展。

　　如何扭转出口不利局面？

　　对于这个问题，北京天则经济研究所所长张曙光的看法是，考虑到去年的基数很高，出口退税率已相当高，政策空间不大，出口信贷还可扩大，但无法普遍实行，面临入世，出口补贴已不能再用，汇率又不宜贬值，全年出口的增长也许不会超过经济增长率。不过，张曙光认为，出口增长的地区差异也许为我国的外贸出口提供了改善贸易状况的一条途径。

　　于立新同意张曙光的观点，并就具体情况提出了自己的建议：第一，国家应从制度“瓶颈”入手，调整改变目前对出口不力、不适应国际市场竞争的各种限制。比如，实行退税制改革，建立“退税滞纳金惩罚制”，以加快对出口企业的退税金的退税力度；再如改善海关通关时效，建立即时通关制，为出口企业出口建立绿色快速通道。

　　第二，挖掘非国有经济的潜力，尤其是中小企业具有高新技术或有特色产品的新的出口经济增长点。在放开出口经营权，政府应在提供市场信息支持服务、政策性金融方面要有向中小企业倾斜。

　　第三，挖掘机电产品的出口潜力。开拓周边国家机电产品市场，国家应放宽对边贸的限制，出台新的鼓励边贸发展的政策。

　　第四，挖掘服务贸易出口潜力，树立服务贸易出口创汇优先于货物贸易出口的理念，在资金、信息、营销等方面给予这类出口企业以支持。