加入WTO，对于中国的就业来说，既不是“紫气东来”，也不是“洪水猛兽”，短期内对中国就业市场的影响可能比人们一般估计的要小。但从长期发展来看，其影响的指向性很强。

　　中国社科院社会学所副所长李培林教授日前在接受记者采访时指出，要面对加入WTO后就业市场的可能变化和建立新型社会保障体系所要承担的巨大压力，中国必须就就业挑战作出理性选择。

　　作为研究国企改革和社会发展问题的资深社会学家，李培林对中国加入WTO后就业情况可能发生的变化进行了预测。他认为，加入WTO，对于中国的就业来说，既不是“紫气东来”，也不是“洪水猛兽”，短期内对中国就业市场的影响可能比人们一般估计的要小。但从长期发展来看，其影响的指向性很强。

　　中国怎样面对来自加入WTO后的就业挑战？李培林提出了十大战略选择———

　　1.坚持在改革和稳定中求得发展。中国正处在体制改革的关键时刻和社会结构转变的加速时期。这种剧烈的社会变迁，带来了利益格局的调整，也产生了一些利益上的摩擦和冲突，形成了某种程度的“社会张力”。这就必须改革国有企业的现有就业机制，用新的“社会整合”力量来化解“社会张力”，实现社会稳定。

　　2.逐步建立起社会核算的观念和制度。如果说以工代赈是成本较低的失业救助方式，那么，从社会核算的角度看，积极地创造新的就业机会，对增加全社会的福利来说，其意义也不亚于经济的增长。从目前中国国情出发，必须建立社会核算的观念和制度，把积极创造新的就业机会作为经济增长和社会发展的重要目标。

　　3.政府要建立健全规避就业风险的主导机制。必须拓展筹集失业保险金的渠道。其中，征税是比目前国家、企业、个人多方征费办法更加制度化、更透明、更有效的措施，应减“费”增“税”。一方面可以考虑“无痛苦”的征税，如发行专项福利彩票，在股票附加税中增加一定附加比例等；另一方面可以与调节收入分配秩序结合起来，如开征汽车燃油消费税，在烟酒消费税中附加一定比例等，专门用于失业保险金的补充。

　　4.建立就业弱势群体的社会支持网络。目前，大多数下岗职工主要依赖于亲友支持的现状，说明了就业弱势群体社会支持网络的脆弱。因此，要通过制度化的措施，使统一的社会保障机构与社区组织和各种市场中介机构密切衔接，建立广泛的就业弱势群体的社会支持网。

　　5.大力发展中小企业，广开就业门路。发展中小企业，特别是劳动密集型服务业和加工制造业类的中小企业，可以吸纳更多的劳动力，创造更多的就业机会。1979年到1999年间，中国从农业部门转移出来的2亿多劳动力，绝大多数在中小企业就业，工业部门和服务业新增的2.5亿从业人员，85%以上是在劳动密集型的中小企业中就业。

　　6.采取多种灵活就业的形式。近年来，越来越多地使用非全日制劳动，已经成为我国国有企业和民营企业的一种常态就业形式。因此，应积极地发展临时工、小时工、季节工、短期合同工、家庭工及弹性工作时间等各种灵活就业形式。特别是在服务业，灵活的就业形式，更具有广阔的发展空间。

　　7.促进增长快的信息产业和网络技术的发展。信息产业和网络技术实际上成为推动“新经济”成长的主要动力。而且其发展速度要远远超过有史以来的其他传统产业。在新产业的技术和资本不断增密的情况下，其吸纳劳动力的作用是传统产业难以替代的。为了创造更多的就业机会，中国要“两条腿”走路，一方面积极发展适合中国比较优势的劳动密集型产业，另一方面也要加快信息产业、网络技术等新兴产业的发展步伐。

　　8.大力发展职业教育、在业教育和再就业培训。职业教育、在业教育和再就业培训已经成为教育过程的重要组成部分。在劳动分工越来越精细、职业越来越专业化、职业技能越来越复杂化的今天，教育应走职业化的道路，根据职业需要不断调整和更新教育内容，使教育更具有竞争力。未来的国际竞争，不是从产品开始的，而是从教育开始的。

　　9.加快城市化农村劳动力转移的步伐。中国城市化速度的加快，还有很大的空间，因为现实中存在着巨大的城市化需求，在这方面，应加快体制改革和政策调整。

　　10.把竞争机制引入公用产业。中国加入WTO后，电信、供水、铁路、银行等领域面临着更加严峻的竞争局面。要提高这些领域中企业的竞争能力，并且使这些产业得到更快的发展，创造更多的就业机会，必须进一步把竞争机制引入到这些领域。(熊克寒)