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http://finance.sina.com.cn 2004年11月01日 09:17 人民网-人民日报

  访中国轻工业联合会会长陈士能

  本报记者 彭嘉陵

  相隔7年之后,中华全国手工业合作总社第六次代表大会将于11月初在北京召开。为何在这个时候召开?轻工集体经济目前是什么状况,今后将如何发展?记者带着疑问,采访了
中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任陈士能。

  记者:中华全国手工业合作总社第六次代表大会为什么现在召开?会议主题是什么?

  陈士能:总社成立于1957年,是广大中小集体企业的联合经济组织。最近几年来,城镇集体企业按照党的十五大、十六大和十六届三中全会精神,正在深化改革,多种形式的新型集体经济不断涌现和发展。但是,企业在改制中也遇到了许多新问题、新矛盾,社会上也出现了一些对集体经济的模糊认识。一些地方和部门对集体经济的地位和作用认识不清,在改革发展上只强调国有经济和非公经济,不提或很少提集体经济,集体企业改制缺乏具体的政策指导和法律支持;一些领导和部门对集体资产缺乏维护意识,任意平调集体资产,使集体企业职工遭受损失;不少集体老企业由于历史包袱重,改革改制成本高,改革难以进行,职工生活十分困难。

  我们希望通过这次代表大会,引起各方面关注集体经济在改制中的这些问题。与时俱进地认识集体经济新的内涵特征,澄清、解决一些理论上、政策上的问题,理清集体经济的发展思路,使集体经济充分体现出公有制的重要组成部分,并为巩固公有制的主体地位作出新贡献。记者:轻工集体经济目前是个什么状况?

  陈士能:轻工集体经济多年来为国家建设、社会稳定作出了重大贡献,就业人数最多时高达3600多万人。2003年,年销售额500万元以上的集体企业约有1万户,吸纳近200万职工就业,实现销售收入3700多亿元。加上年销售额500万元以下的集体企业,有10万多户,职工近2000万人。

  这些年来,轻工集体经济在稳定发展传统产业的同时,发展了一批餐饮、商贸、旅游、房地产、科技开发、教育、咨询服务等第三产业;在产品结构上,依靠科技进步,发展高新技术,在家电、塑料制品、皮革及制品、羽绒服装、室内装饰等,造就了海尔、荣事达、波司登、东宝药业、三鹿乳业等一批知名企业集团。

  记者:今后城镇集体经济应该如何发展?

  陈士能:实际上,党中央早就为我们发展集体经济指明了方向。党的十五大充分肯定了“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济,十六大强调我国实行“以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度”,“集体经济是公有制经济的重要组成部分,对实现共同富裕具有重要作用。”十六届三中全会更加明确要求“以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济”。

  今后,我们将坚持企业深化改革和制度创新,大力发展新型集体经济。按照“提升传统产业、培育新兴产业、发展第三产业”的思路,使集体经济得到可持续发展。推进集体经济技术创新和产业升级,促使其尽快走上新型工业化道路。

  要继续深化改革。轻工集体企业改制较早,上世纪80年代开始就实行股份合作制,近年来,“二国营”经营模式的集体企业已基本改制完成,以股份合作制、股份制、合作制和有限责任公司为主要形式,吸收职工入股,实行劳动者的劳动联合和资本联合,同时吸纳企业外部资本,发展多元投资的混合所有制经济。

  记者:您说的新型集体经济有哪些实现形式?

  陈士能:目前我国集体经济的主要实现形式有以下六种:一、以共同共有和按份共有相结合,以集体资产共有为主的城镇集体企业;二、以劳动者“两个联合”为特征的股份合作制企业;三、以劳动者个人财产出资组建的合作制企业;四、有职工持股并有控制权的有限责任公司、股份有限公司和企业集团;五、由集体资本控制或参股的混合所有制企业;六、集体企业联合经济组织等。

  我认为,新型集体经济组织的特征是:在产权制度上,劳动者有个人所有权和共同所有权,适应“产权清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅”的现代产权制度的要求;在企业制度上,政企分开,实行自愿组合,民主管理和科学管理;在分配制度上,实行按劳分配为主与各种生产要素参与分配相结合;在实现形式上多种多样。

  记者:企业改制中如何保障职工利益?

  陈士能:在企业改革改制中,既要建立对经营者的激励和制约机制,又不能以鼓励“经营者持大股”为名,剥夺联社和职工参股的权利。在职工有要求、有能力出资的基础上,应当提倡和鼓励职工持股。改革中,要特别关注和帮助那些特困企业,积极争取政府扶持,依法依规处置企业集体资产和联社资产,多方筹集改制成本。要落实职工社保、医保和最低生活保障金,保障他们的基本生活需要,防止简单的“关厂走人”,不应把责任推向社会,造成新的不稳定因素。






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