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十届人大三次会议7日记者招待会，国家发展和改革委员会马凯主任、中国人民银行周小川行长、中国银行业监督委员会的刘明康主席和国土资源部的李元副部长，就经济发展与宏观调控回答了大家的提问。
[中央人民广播电台记者]
请问马凯主任，去年以来缺电问题非常严重，有不少地方经常拉闸限电。有人说这是因为前几年政府三年不上电厂引起的，请问情况是不是这样？今年政府采取什么措施解决缺电的问题？
[马凯]
说政府讲三年不上电站项目，这是不符合事实的。电力也是一种商品，电力市场的供求发生一些波动也是正常的。我们国家的电力市场供求在1997年达到了基本平衡点，但是1997年以后，由于受亚洲金融危机的影响，当时电力需求增长非常慢。我记得有一年电力需求只增长了2.8％，大量的电力卖不出去，比如二滩弃水，三峡的电卖不出去。但是，即使是在这样的情况下，电力建设依然没有停顿。在1997年、1998年、1999年连续三年投产了4000多万千瓦的装机，批准开动了2600万以上的装机容量。事实上，电站项目的建设没有停顿。
最近几年，电力建设速度更加加快。2003年，新投产的装机容量达到了3484万千瓦，到2004年，一年投产了新的装机是5055万千瓦，这都破了世界纪录。我查了查资料，世界上只有1971年，美国一年投产了4000万千瓦的装机，我们一年就是5000多万千瓦。为什么电力增长这么快、供给增长这么快还是有缺口呢？原因很多，但是基本原因是快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。
最近两年电力需求增长都在15％左右，这在我国历史上是少有的，世界上也是罕见的。电力增长需求快，这有合理的因素，比如生产扩大了，人民生活水平改善了，家用电器总要添置一些，这些消费需求增长是合理的、正常的。但其中确有一些不合理、不正常的因素，主要是有一些地方不顾客观条件和资源环境约束，盲目攀比速度，固定资产投资规模过大，也和经济结构还不合理，特别是一些高耗能、高污染的产业发展过快、盲目扩展有关系，也同我们的增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象都有关系。
比如我们去年GDP按照现金汇率计算，只相当于美国的八分之一，但是消耗的电力是美国的一半。我们消耗的电力比日本还要多，但是GDP只相当于日本的三分之一强。尽管这里有一些结构上、汇价上的不可比因素，但是能源浪费、利用效率低的状况是不争的事实。如果经济结构不调整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，不要说电力供求紧张的矛盾难以从根本上解决，而且我们较高、较快的增长速度也难以持久，经济走不远。
解决电力短缺的问题，要靠全社会的共同努力。从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把我们的增长速度控制在合理的区间，就是能源、资源能够承载的区间，同时要加强调整经济结构，加快增长方式的转变，这是最根本的。
从微观上来讲，要坚持两手抓，一手在保证安全的情况下，千方百计增加电力供给。今年计划开工6500万千瓦。另一手加强电力需求侧管理，主要用经济杠杆为主，坚持合理有序供电，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。这方面，各地都创造了一些非常好的经验。
[英国金融时报记者]
请问现在中国鼓励自己的公司到海外去投资，特别是投资于资源的开发，但是由于中国的快速增长对原材料的需求非常大，以至于这些公司在海外购买这些资源的时候花的价钱是非常高的，对此您如何评价？
[马凯]
我有这样几个看法。首先，应当说经济全球化是一个人类社会发展的必然趋势，现在任何国家也不可能闭关自守的发展自己的经济。所以我们国家一方面出口商品，一方面进口一些能源和原材料，这些都是合乎历史规律的。而且这种贸易也是平等互利，可以实现共赢的。
比如我们进口了很多能源和原材料，这就拉动了资源国家的经济增长，也对当地的就业、财政增长作出了贡献。相应的，我们也出口了许多产品，这些产品物美价廉，也使进口国的老百姓得到了实惠。所以这种贸易也是互利的。
至于中国进口原油对世界价格的影响是非常有限的，因为我们既是原油的消费大国也是生产大国，我们去年自己生产1.7亿吨，而且能源结构主要是煤炭，特别是我们国内还大力提倡节约用油，实行开发与节约并重、节约优先的方针，主要依靠国内资源来满足需要。即使我们进口一些原油，在世界贸易的份额中不过是6％—7％，影响也是非常有限的。
总之，我们国家解决资源问题是坚持立足于国内，同时也坚持改革开放，充分利用两个市场、两种资源，在开展国际经济合作过程中，坚持平等互利、互利双赢的方针。
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