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刚刚遭受海啸巨浪袭击的东南亚，最近两年一浪高过一浪的油价上涨风潮正在更深刻地影响着当地的经济发展和社会稳定。近日印度尼西亚、马来西亚和菲律宾等三国不约而同地宣布调高燃油价格，而这些国家的油价机制问题也随着成为各界关注的焦点。
印度尼西亚：燃油税赢余补低收入者不足
2月28日，印度尼西亚总统苏西诺(SusiloBambangYudhoyono)在国会大厦同地方代表理事会举行磋商会议时表示，调高油价是两难决定，不仅执行本身困难重重，执行后果同样苦涩难咽。即便如此，印度尼西亚政府仍然决心于四月中旬前调高油价。但尤多约诺总统同时表示，政府还需要三个月时间就油价调整问题进行磋商，在调高油价之后，政府将为社会大众提供正确与公正的援助。日前，印度尼西亚经济统筹部长巴克里(CoordinatingMinisterfor theEconomy，AburizalBakrie)也公开宣布，印度尼西亚政府将在4月15日之前宣布调高燃油价格，而油价的上调幅度将不超过50％。巴克里特别指出，由于这次调高燃油价格并未涉及平民使用的煤油价格，因此不会引起老百姓的过激反应。但巴克里部长的讲话却被此后发生的事实检验为了一厢情愿或是唯心之论。他的讲话发表后，印尼舆论界一片哗然，学生、民众纷纷走上街头抗议。最近一周以来，印尼各地的示威游行更是愈演愈烈。印尼警方出动了1万3千名警员维持秩序﹐甚至还请求地方驻军提供治安协助。由于对油价上涨最感切肤之痛的是低收入者。巴克里承诺，印度尼西亚政府将从因调高燃油价格而增加的国库收入中拨出17.8兆盾(大约20亿美元)，作为调高燃油价格的补偿，资助平民百姓。这笔拨款将列入2005年度财政预算案开支。巴克里还明确指出，“未来5年，通过提高燃油价格而增加的补助资金将使全国的贫穷率从16.25%降低到13.87%。这些补助基金将用于向贫穷家庭提供医药、教育以及生活补助。”据当地媒体报道，印尼政府还打算拨出3.3兆盾用在全国2万6700个贫穷乡村地区发展基础设施。
马来西亚：油价双轨制加重政府两难处境
无独有偶，一水之隔的马来西亚同样对油气价格实行了“有保有升”的政策。不过在经济发展水平比印尼高了两个档次的大马，对多数居民影响更大的是汽油及液化天然气。2月底，马来西亚国内贸易和消费者事务部长达托沙菲.本.哈依阿达(Dato’ShafieBinHajiApdal)宣布柴油价格从每公升83.1分上调至88.1分，同时表示包括汽油及液化天然气在内的其它石油产品价格仍保持不变。据马来西亚官方消息说，贸消部原本建议柴油涨价10分，但在内阁会议上没有被通过。哈依阿达强调，马来西亚政府此举主要是为了减轻本身在柴油补贴方面的负担，同时缩减得到补贴的柴油零售价格与实价之间的差额。这是自2004年5月1日以来，马来西亚政府第二次调高柴油价格，涨幅约6%，与去年10月的调价幅度相同。马来西亚国内贸易和消费者事务部就此解释称，尽管迫于国际油价持续上扬而调整了国内油价，马来西亚政府仍然负担着很重的石油补贴。仅在2004年10月的那次调价，政府对每公升汽油和柴油的补贴就分别达到了14.61分和57.67分，远远超过了去年5月该国政府对每公升汽油补贴的9.77分以及每公升柴油补贴的51.33分。而马来西亚官方提供的数据表明，2004年马来西亚政府对各类石油产品的补贴已超过50亿林吉特，其中柴油占34亿林吉特，汽油7.3亿林吉特，液化天然气9.42亿林吉特。这些数据显示，柴油补贴占石油产品补贴将近70％。对此，马来西亚政府早已不堪重负。2005年财政预算案所预算的汽油及柴油补贴总共是30亿林吉特。为了实现这个目标，马来西亚政府需要把每年给予石油产品的40多亿林吉特补贴，减至10亿林吉特，而政府去年付出的48亿林吉特石油补贴中，有33亿是柴油补贴。不过经济学家指出，马来西亚政府减轻柴油补贴负担、缩减得到补贴的柴油零售价格与实价之间的差额的想法，很可能同样落得个一厢情愿的结局。由于马来西亚国内盛行各种不法商业行为，该国政府对柴油的巨额补贴约有半数并没有落到原定的消费者(主要是渔船)身上。工业柴油每公升1林吉特50分的价格与油站零售柴油的84分相比，差价竟有整整34分。奸商见有利可图便大量囤积零售柴油牟利，使马来西亚政府承担更高的柴油补贴，最终被迫于今年1月1日宣布柴油配额，限制油站售油量，规定每部车只能加250公升的柴油，以致立即出现柴油严重短缺现象，让运输业叫苦连天。马来西亚政府推行柴油配额制的理由是得到补贴的柴油的销售额从2003年的37.2亿公升(价值7.754亿林吉特)，猛增至2004年的45.2亿公升(价值17亿林吉特)，这表明在车辆总量不变的情况下，有人显然在囤积廉价柴油。此间的经济学家苏海米(Suhommie)指出，柴油价格上调也会给物价带来一定程度的影响，尤其对工业、制造业、运输业会产生比较深远的冲击。柴油是工业及制造业生产的燃料来源之一，柴油提价将会加大生产成本；此外，由于马来西亚国内公共交通车及部分轿车也使用柴油，运输业成本也会随之上调，这样又无疑会影响消费者价格指数(CPI)。近两年，马来西亚的消费者价格指数上扬，2004为5个百分点。今年1月则创出107.5点的近期新高。苏海米强调，柴油提价的冲击不是一次性的，它将形成连锁效应，造成通胀压力已无法避免。他表示，长远来看，这次柴油提价甚至可能会对开始放缓的马来西亚总体经济产生一定冲击。
菲律宾：寡头操控
如果说，印尼和马来西亚的油价政策还具有相当程度的强烈的官方调控色彩，那经济发展水平介于二者之间，但财富和资本集中程度却有过之而无不及的菲律宾，最近的油价上涨风潮则主要由油气寡头把持。几乎就在印尼和马来西亚政府宣布上调油价的同时，菲律宾各主要石油公司纷纷提高各种燃油价格。壳牌石油公司等相继将汽油产品的每公升价格提高60分，柴油和煤油的每公升价格提高50分。菲律宾一些媒体指出，石油公司纷纷宣布并实施价格调整的一个主要原因是国际市场油价上升。但另一方面，也要看到，国际原油价格上涨是实，但是菲律宾本地油商一有风吹草动就乘势调高油价，竭力保持自己的高利润，把国际原油价格上涨的苦果强加于消费者。受到油价居高不下的影响，今年菲律宾的通货膨胀形势恐怕也将相当严峻，不但食品价格已连续数周上涨，一些日常用品恐怕也将受到影响。据菲律宾媒体统计，进入2005年，该国生活必需类消费品物价上涨幅度已达到10%。
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