永安否认进入香港 内地期货公司走出去政策催变

　　本报记者 方原 北京报道

　　自去年12月荷兰银行入股银河期货，首开内地期货业“引进来”先例。而最近又有消息称，目前永安期货招兵买马积极筹建将于5月开业的香港办事处，可能会拔得“走出去”头筹。

　　记者致电永安期货副总经理施建军，他说，“有关我们公司到香港设立办事处的传闻是不确切的，我们目前还没有这样的工作计划。”不过，施建军同时对记者表示，由于管理部门政策上还没有做出安排，期货公司就是有在海外设立办事处的计划也还是要等待的。

　　随后，记者联系中国证监会期货部有关人士，得到的回复是，考虑到市场风险等多种因素，目前证监会正在与有关方面共同调研有关期货业对外开放的课题，期货公司“走出去”也是其中的重要内容。不过目前还没有正式形成期货公司到海外设立分支机构的相关制度，也没有批准这样的个案申请。

　　据了解，2005年11月，证监会就期货公司分类管理一事给各公司发了一份征询意见函，其中划入创新类期货公司的，可以在港澳设立分支机构，代理期货交易，但目前还没有正式下文。

　　一家期货公司的负责人对记者表示，在证监会尚未批准期货公司在境外设立分支机构的背景下，期货公司在港开业的最大可能是以贸易公司出现，先熟悉环境，研究政策，为将来代理期货交易做准备。

　　“据CEPA协议，在港分支机构既不能代理境内投资者从事境外期货交易，也不能代理境外投资者进行境内期货交易。”中国国际期货公司分析师唐炯表示。

　　据这位人士称，办事处的业务在于代理有外汇的国内投资者做外盘，或代理香港居民投资外盘。因为香港的金融监管非常严格，不可能允许大陆居民持有人民币进行期货交易。而且，设立分支机构的成本较高，短期内不可能给公司带来收入。

　　另据记者了解，中国证监会对内地期货公司到海外包括赴港设立分支机构，从2004年下半年来一直在作调研，至今难以做出政策决断。其中原因一是海外的监管规则国内期货公司可能一时难以适应；二是国内大部分期货公司的治理结构和资金实力还有待于提高和改善。

　　有鉴于此，监管部门首先考虑的是期货业“引进来”，然后才是“走出去”。记者从中国期货业协会的有关资料中了解到，从2001年5月起，证监会分四批公布了允许境外期货套期保值业务的国有企业名单，至2005年底，共有31家企业获得了境外期货业务资格；2004年1月1日，CEPA实施后，外资开始通过这一渠道参股内地期货公司，荷兰银行获准入股银河期货即是标志性一步。

　　而随着期货业“引进来”的步伐加快，国内期货界“走出去”的愿望与冲动也日益强烈。但证监会期货部去年底在大连的一次调研会上，许多期货公司代表指出，与其他金融市场相比，期货市场对外开放显得过于缓慢，而且还因各种原因而频频受阻。

　　许多期货公司认为，除了31家国有企业获得境外套期保值资格外，其它所有制性质的企业没有一家拥有此授权。这种低层次、小范围的开放显然不能满足国内诸多企业需求。

　　另外，期货公司代理外盘业务受诸多限制，有很长路要走。境内投资者投资外盘，境外投资者投资内盘的闸门都没有打开。而投资者需求普遍存在，反而催生了一些私募基金通过一些非法渠道投资海外期货市场。

　　记者在有关期货交易所了解到，今年两会很有可能有代表委员提出提案和议案，就期货业对外开放做出政策建议。　　

　　据透露，这些关于期货业对外开放的政策建议集中在三方面。首先是运用CEPA有关条款，为外资进入中国期货经纪业提供有利条件，鼓励国内资质良好的期货公司与外资接触，争取有更多的合资期货公司产生；

　　其次，修订现有《期货交易管理暂行条例》，允许并鼓励内地期货公司到香港设立期货子公司，并逐步放开国内投资者境外投资的门槛和限制，为进一步走向国际市场做好准备；

　　同时，允许和鼓励更多企业(包括民营企业)利用国际期货市场进行套期保值，从而规避国际原材料市场价格波动风险；

　　“今年监管机构可能允许内地的期货公司与在香港、澳门注册的期货公司进行合资试点，还应该允许内地比较好的期货公司在香港设立办事处，以更好地了解国际期货市场的情况。”长信期货资产管理有限公司总经理王华民对记者表示。

　　“为了使走出去有更多的制度保证，今年证监会可能会就期货客户保证金问题加强监管。”郑州商品交易所的一位负责人对记者表示。他透露说，由于去年发生了两起期货公司挪用客户保证金的事件，对期货行业造成了很大的影响。去年证监会进行了一些调研工作，预计今年将出台一些文件，对期货公司的客户保证金将采取一些措施。