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本报北京电“白糖是关系国计民生的大宗商品，我国中西部地区有18个省4000多万农民种植甘蔗和甜菜，如果我们没有相应的风险管理机制，非常不利于整个食糖行业的发展，更不利于中西部经济的发展”，全国政协委员、清华大学教授蔡继明在提交给全国政协十届三次会议的提案里建议，尽快上市白糖期货，以控制市场风险，稳定现货生产。
作为世界食糖生产和消费的第三大国，我国年产量和消费量都在1000万吨以上。蔡继
明说，目前我国白糖现货市场基础较好，为白糖期货上市交易创造了有利条件：国内白糖市场放开10余年，糖价已由市场形成；国内一些区域性的白糖现货市场初步形成；白糖生产和流通企业已走向市场，风险意识较强；随着市场化改革步伐加快，市场风险越来越明显，要求上市白糖期货的呼声日渐高涨。同时，郑商所也已对白糖期货和现货进行了长达5年的研究，在广泛征求现意见和建议的基础上，经过反复论证，设计了白糖期货合约及交易、交割、风险控制等有关制度。目前设计的白糖期货合约和有关制度可以有效控制市场风险，保证上市后平稳运行。
蔡继明表示，国内外期货市场运行实践表明，国内上市白糖期货，可以形成我国白糖期货价格，使我国在参与国际食糖贸易定价过程中，逐步取得国际市场的定价权或国际贸易的主动权，从而增强我国白糖产业的国际竞争力，减缓或避免国际食糖市场价格波动对我国食糖产业的冲击；为种植甘蔗和甜菜的农民提供未来价格信息，引导农业种植结构调整，保护农民利益；为白糖生产经营企业提供风险管理工具，避免市场风险，促进我国白糖产业稳步发展；为国家宏观调控提供重要参考信息，便于国家适时进行调控。
在提案里，蔡继明还建议国内期市应开展期权交易的试点工作。他说，近几年来，全球期权交易发展较快。从国外商品期货市场现状来看，几乎所有商品期货都有相应的期权交易。对于国内期货市场来说，期权是一种全新的交易工具，需要通过试点交易来积累经验和完善管理。近几年来，郑州小麦、棉花期货经过精心培育，交易规模不断扩大，市场运行规范，在国际上的影响力与日俱增。小麦、棉花期货交易在完善粮棉市场体系、促进农业种植结构调整、增加农民收入等方面发挥出了积极作用。在郑商所开展小麦、棉花期权交易的试点，有助于建立一个完善的小麦、棉花市场体系，形成集中权威的小麦和棉花价格中心、信息中心，有利于我国取得在国际市场上对农产品的定价权。小麦、棉花期权的上市，可以为粮棉流通体制改革提供更多的市场化手段，为订单企业和农户提供简便易行、风险较小的套期保值工具，有利于服务订单农业，增加农民收入，从而进一步促进期货市场功能的发挥。（来源：中国期货业协会）
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