中国战略石油储备再度升级

　　本报记者 朱力报道

　　在世界主要石油进口大国中，中国是惟一尚未建立战略石油储备的国家。

　　油价的持续高攀再度引发中国对原油供应不足的担忧，中国必须探索一条解决自身石油供应问题的最现实可行的途径：战略石油储备。

　　近日，中国国际战略学会会长熊光楷撰文称，为解决能源安全这一影响国家安全的重大战略问题，中国政府正在采取一系列政策措施。2004年，中国已对第一期4个战略石油储备基地建设作出规划。在浙江镇海的石油储备基地目前已基本建成，今年年底可投入使用。其余3个将于明后两年建成。

　　浙江镇海基地年底建成

　　国家“

十一五”规划纲要草案中体现了“扩建和新建国家石油储备基地”的轨迹。据了解，我国石油储备基地总共规划了三期，其储量安排大致是：第一期1400万吨；第二期2800万吨；第三期2800万吨。一批四个国家石油储备基地分别在沿海的镇海、舟山、大连、黄岛。

　　离镇海炼化厂区七八公里远的地方，一股股青烟袅袅升起，在数十台机器的轰鸣声中，中石化建设三司的建筑工人正在紧张作业。这里就是国家石油战略储备镇海基地。与此同时，针对二期工程的选址工作也已经开始。全国工商联石油业商会会长龚家龙表示，由发改委牵头的多个调研团队已经奔赴各地开始进行初步考察。据《中国产经新闻》记者掌握的情况，河北唐山与广东进入第二批大名单的可能性较大。

　　不会在国际市场采购原油

　　据《中国产经新闻》记者了解到，国家石油储备现在并不打算从国际上采购，而是结合国内油源直接收储。目前中国国内原油的产量已达到了1.8亿吨。

　　“在

国际油价高企的背景下采购石油用于储备，显然要冒很大的风险。中国不会通过在国际市场上采购原油来增加石油储备。”国家发改委副主任张国宝表示。有专家分析指出，当一个国家石油进口超过5000万吨时，国际市场油价变化就会影响这个国家的国民经济运行；当进口量超过1亿吨后，就必须考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。

　　近年来，我国大批量进口原油的时机，未能“避峰就谷”，以及一些省区无相应的储备可运用，遇到油源紧时，无法缓解供求，也从不同侧面印证了建立石油战略储备的必要性。

　　在这方面，中国已经落后于许多国家。日本进入20世纪90年代，政府石油储备达到5000万立方米，民间储备达90天消费量的水平。美国从1975年福特总统在任时即开始筹建石油战略储备。最初的储备目标为7.5亿桶，布什上任后又将此目标提高到10亿桶。1996年的实际储备量已达到5.92亿桶。甚至连印度也早着手建立石油战略储备。

　　双重石油储备战略

　　但是，在中国激活国家

能源战略储备的同时，一直没有关于中国建立商业石油战略储备计划的消息。事实上，发达国家的能源储备制度都明确地将国家储备和商业储备加以区分。目前，在我国石油储备基地投资中，1／3是国家出资，2／3是企业投资。国家发改委能源所负责人表示，虽然有企业出资，但一期四家基地是国家战略储备而不是商业储备。

　　地方的积极性显然还是倾向于商业储备，万象集团就准备在浙江舟山的岱山岛上建设石油储备基地，只是能不能获批现在还不明晰。另一家名为“上海中瑞石油有限公司”的企业已在上海、江苏南通、浙江舟山等各地进行石油储备投资，包括油库、码头和炼油厂等。

　　国家发改委主任马凯公开表态，中国将建立国家、企业并举的双重石油储备战略。政府除了要求大型国有石油企业进行能源储备外，也应当鼓励民营石油企业进行能源战略储备，这样将使中国对国际能源市场的变化更具有抵抗力，仅仅依靠国家力量比较艰难。