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□ 本报记者 申林英
继天然气、电煤价格改革方案出炉之后，国家发改委于3月26日再次调整成品油价格。业内人士认为，各类成品油出厂价格提高幅度在5%-6.8%范围，仍然小于预期，预计今后将有二三次调价空间，从而实现与国际原油价格接轨，灵活反映国际市场价格变化。
以去年为例，我国曾5次调整成品油出厂价格，其中只有5月23日一次是调低汽油出厂价，其余均是成品油价格提高。由于国际油价持续走高，国内炼油厂每吨产品亏损额接近1000元。因此，为缓解日益扩大的成品油与原油价格倒挂矛盾，调高成品油价格势在必行。此前发改委已经对天然气价格调整，作为国家能源价格体系改革的组成部分，预计未来我国在电力、供水等其他资源和能源价格方面的改革也将稳步推进。这预示着对相关行业带来长期的成本压力，并使总体物价水平将存在上升可能。
财政部研究所有关专家表示，有关税收补贴制度将择机出台。其中包括增加预算投入、国债投入以及财政贴息和补贴等正向激励政策，同时还将适当考虑对汽车行业采取增值税优惠或实行增值税返还政策，并适当考虑所得税优惠政策。
专家还表示，这次提价最为关键的是自调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金，实际上是一种资源税。这意味着国家试图采用国际惯例，通过税收的杠杆作用来实现资源在不同利益集团的分配，具有逆向限制的意义。今后将把原来的从量税改为从价税计征，不同资源价格将采用不同的税率，一方面扩大消费税征收范围，另一方面改革矿产资源补偿费的征收办法，可以真正发挥价格的杠杆作用，使得扭曲的价格形成机制得到矫正。
专家还建议，加快资源税改革，待到时机成熟开征燃油税。由于目前国际油价走势尚存在多种不确定性，如果国际油价回落，显然一次调到位或调过头都是不可取的，因此，应对部分高耗能产业(行业或企业)尽快取消财政补贴制度，实行“交叉补贴”政策。同时，还应该建立支持和鼓励节能的财政税收政策，如在经常性预算中，设立节能支出科目，安排相应的节能支出预算(主要用于节能科技的研究与开发、节能技术示范和推广、节能教育和培训、节能管理监督体系建设)。同时整合预算内投资和国债投资，强化节能投资力度，建立节能专项基金。
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