美国大豆协会－每周快报[2006年7月21日]

　　多哈回合暂停，农业法案引起关注

　　上周世贸组织总干事帕斯卡尔?拉米决定暂停多哈回合世贸谈判，许多人认为这样做会使多哈回合的结束时间推迟至少数年，甚至会彻底终结多哈回合。在本周陷入僵局之前，谈判工作已进行了近5年，一些评论人士指出，5年的谈判过程仍比乌拉圭回合少3年。一些议员及各类商品团体的代表们认为，在2007年农业法案拟定之际，美国农业项目及政策迟迟未能进行任何重大改革，其中一个原因在于多哈回合未取得进展。不断有人要求将现有的农业法案延长1至2年，甚至延长到世贸组织达成农业贸易协议为止，目前要求延期的人数已达纪录高点。

　　另一方面，那些希望对美国现有农业政策进行重大改革的人(特别是国会中不在农业委员会和布什政府任职的成员)可能会把新的世贸协议尚未出台作为必须进行改革的理由。比如，布什政府可能会认为，目前在农业法案的争论中，自己可以发挥更大的作用，因为他们正在努力减轻美国农业政策的扭曲程度，以便使美国贸易官员在多边贸易谈判恢复时拥有更多筹码。

　　农业部长迈克.约翰斯说，政府希望明年在拟定新农业法案的问题上取得进展。“要知道，美国60%的农民事实上没有从农业法案中获得任何利益，” 约翰斯说。他还说，目前享受补贴的作物只有5种，即大豆、玉米、小麦、水稻、棉花。“我认为很重要的一点是，让所有农民都来检验农业政策，只有这样才能制定出公平的、可以预见的、经得起挑战的农业政策，”约翰斯说。

　　约翰斯还说，根据世贸组织的争端解决机制，他预计美国的农业补贴政策将面临新的挑战。当记者问道，今后的贸易纠纷是否会交由世贸组织争端解决机构处理，约翰斯回答说，“我预计，如果多哈回合不能取得进展，其它国家就会把目光集中到我们的补贴政策。”

　　另据相关消息，在多哈回合谈判崩溃之后，美国农场局联盟已敦促国会将2002年农业法案的条款延长至少1年。美国农场局联盟总裁鲍勃.斯塔曼说，“只要延长目前农业法案的期限，同时将近期贸易规则的一些微小变化考虑在内，我们的农业政策就可以确保国内农民在如今全球贸易竞争的环境中获得生存所需的支持。”

　　斯塔曼辩驳说，在美国的贸易伙伴继续补贴国内农民的情况下，美国没有必要改变自己的农业政策，没有必要减少或最终取消农业补贴。他说，这样做会削弱美国今后的谈判力度。“在谈判中，你不会因为自己主动让步而得到赞赏，”斯塔曼说。

　　同时，美国仍有可能出现这样一种情况，即总统的贸易促进权在2007年6月30日到期时，国会不予延期。贸易评论人士指出，上次总统的贸易促进权到期后，经过几年的游说，国会才同意重新给予使政府可以进行贸易谈判的条件。评论人士还指出，在克林顿执政期间，贸易促进权曾再次获得批准，与那时相比，目前的国会更倾向于保护主义，或者说对贸易政策更缺乏兴趣。

　　大会委员会将审议重点运输工程法案

　　参议院上周批准了HR2864法案，即《水资源开发法》，该法将为陆军工兵部队提供120多亿美元用于100多项航运和防洪工程。众议院已于2005年7月通过了HR2864法案。目前参众两院将通过大会消除双方对HR2864法案的分歧。《水资源开发法》通常每两年审批一次，但上次审批是在2000年。目前对《水资源开发法》进行审批的重要性在于，参众两院都认为有必要对关键的船闸、大坝进行改扩建，而这些基础设施对大豆行业非常重要。

　　还有一点也很重要，那就是，密西西比河和伊利诺斯河上游7个船闸、大坝的现代化改造工程已得到认可。参众两院的争论将主要集中在有关同行审核以及具体项目的分歧上。接下来，两院议员将于8月份召开一系列会议，之后可能会在9月初举行正式的参众两院大会委员会会议。

　　为换取美国在服装领域的让步，菲律宾可能会向美国开放大豆市场

　　为换取美国在服装领域可能给予的优惠待遇，以便和其它东南亚国家在与美国签订自由贸易协议方面展开竞争，菲律宾可能会向美国农业出口商开放高度保护的国内谷物市场。菲律宾服装出口商联盟官员乔治?赛依说，菲律宾可以开放的领域包括大豆、小麦和水稻，这些商品都是菲律宾希望用来换取美国服装市场更多准入权的砝码。菲律宾服装出口商联盟为争取美国市场的更多准入权，一直在积极开展院外游说活动。华盛顿和马尼拉已开始“设法(就这一交换条件)进行探讨，我们必须审核我们可以向美国开放的其它领域，”赛依说。他还说，在开始阶段，菲律宾可能会批准从美国进口豆粕和小麦，因为这两种商品在国内不生产。

　　中国大豆进口量因食用油需求达纪录高点

　　为努力满足食用油需求，中国正在提高大豆进口量。根据全球贸易信息服务公司的数字，去年中国的大豆进口量达到2660万吨，比前一年度上升了大约31%，今年前5个月的大豆进口量上升了11%，达到1040万吨。中国农业部副部长范小建说，中国的食用油消费量目前占世界总量的16.4%，过去5年来的年增长率为10%。

　　由于中西部地区的降雨减轻了人们对作物的担心，大豆类产品期价下跌

　　由于中西部地区的大量降雨缓解了人们对作物的担心，7月27日收盘时大豆类产品期价出现下跌。尽管西部玉米地带部分地区大豆作物的潜在单位产量有所下降，但总体而言，在即将进入对单位产量具有关键决定作用的8月份之际，作物长势还是相当良好。8月份大豆期货价格下跌＄2.85为＄210.91，9月份下跌＄3.31为＄213.39，11月份下跌＄2.85为218.62；8月份豆粕期货价格下跌＄4.08为＄182.10，9月份下跌＄2.43为＄183.97，10月份下跌＄3.75为＄185.30；8月份豆油期货价格下跌＄4.63为＄570.33，9月份下跌＄4.41为＄575.18，10月份下跌＄3.75为＄580.25。