立法已启动 期货交易法何时出台有争议

　　实施7年的《期货交易管理暂行条例》修改即将完成，被呼唤了10多年的“期货法”终于初现端倪。央行副行长吴晓灵日前透露，全国人大已经启动了《期货交易法》的立法程序。尽管业内人士呼吁该法应尽快出台，但中央财经大学证券与期货研究所副所长郭田勇认为，《期货交易法》应考虑适用性，仓促推出并不可取。

　　《期货交易法》立法启动

　　“全国人大已经启动了《期货交易法》的立法程序，金融衍生产品也涵盖其中。”在近日举办的赛瑟论坛上，吴晓灵透露说。呼唤多年的期货交易法终于快浮出水面了。

　　实际上，从1992年期货交易出现后，期货立法的呼声就始终不断。

　　目前在国内的期货市场，1999年颁布的《期货交易管理暂行条例》以及与之相配套的“四个办法”和“一个司法解释”，构成了当今期货市场法律法规框架。

　　今年两会期间，期货法立法的议案再度被提及。与以往不同的是，今年的议案并没有石沉大海。据记者了解，两会后立法程序随即启动，并于3月17日成立了《期货交易法》起草小组。

　　期货界显然已早嗅到了消息。据悉，中国期货业协会最近正准备紧急召开第二次理事大会。即将出台的《期货交易法》和正在修订的《期货交易管理暂行条例》将被重点研究讨论。

　　期货界给予高度评价

　　对于立法工作的启动，无论是学界还是期货公司都给予了高度的评价。

　　北京工商大学教授胡俞越认为，此举将为期货市场规范发展创造良好的法律环境，是期货市场健康发展的法律保障，对期货行业具有非常重大的意义。

　　郭田勇认为，为期货交易立法，说明了国家对期货业的重视。尤其是金融期货的立法，将极大地丰富我国金融市场的发展。国际期货交易中，金融衍生品占比超过了90%，而我国目前几乎为零。

　　道通期货北京营业部经理韩谊表示，当前期货市场进入了从治理整顿转向规划发展的新阶段，此时一部指导性的行业基本法不可或缺。

　　“由于没有法，期货市场一放就容易出事。也是因为没有法，所以一治往往治过头，这就是过度监管造成的消极后果。” 经易期货副总经理曹胜说。

　　出台不宜太急

　　由于上海金融衍生品交易所即将成立，有分析人士认为，期货交易法有可能赶在交易所成立前出来“保驾护航”。而最新坊间消息称，金融期货交易将在9月份亮相。

　　不过，郭田勇认为，法律应该考虑适用性，仓促出台法律并不可取。

　　“现在出台《期货交易法》，条件显然还不成熟。”郭田勇认为，虽然期货已经发展了10多年，但从客观情况而言，还是应该先出台相关管理条例，在运行一段时间后再根据实际情况颁布法规更稳妥。

　　在郭田勇看来，正如《证券法》要在证券市场发展了10多年后才正式颁布一样，《期货交易法》也必须在期货市场发展完善、问题充分暴露之后，才能审议并制定。“目前，金融衍生品交易所还没成立，金融期货的推出还在纷争之中。如果仓促上阵，其适用性必然大打折扣。”郭田勇告诉记者。

　　“不能太着急。 ”郭田勇说。

　　现行期货法律法规

　　法规名称 出台时间

　　《期货交易管理暂行条例》 1999年

　　《期货业从业人员资格管理办法》 2002年

　　《期货经纪公司高级管理人员任职资格管理办法》（修订版） 2002年

　　《期货交易所管理办法》 2002年

　　《期货经纪公司管理办法》 2002年

　　《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》 2003年

　　《期货交易法》 ……

　　商报记者 刘杰