期货交易法立法程序已启动 将涵盖金融衍生产品

　　本报记者 冉学东 见习记者 宋兴华 发自北京

　　4月12日，在北京大学经济管理学院举办的保险论坛上，中国人民银行副行长吴晓灵透露，全国人大已经启动了《期货交易法》的立法程序。

　　北京工商大学教授胡俞越也告诉《第一财经日报》，该立法程序于今年两会后就启 动了，3月17日开了一个会,成立了一个《期货交易法》的起草小组。

　　吴晓灵还透露，这个《期货交易法》中将涵盖金融衍生产品。随着利率、汇率的逐步放开，央行正逐渐推出一些利率和汇率方面的衍生产品。过去认为衍生产品风险太大，其实是在衍生产品的止损管理方面没有很好的制度，最后这些工具都停掉了，这使得金融机构和客户在面临更多的市场风险时，没有管理风险的工具。

　　目前这个《期货交易法》更多的是规范期货交易所的行为，她希望能够给场外交易活动一定的空间，因为相对于金融产品场内的交易量，场外交易量要大得多。

　　她建议，理论界研究者应该关注立法的进程。因为法律是对改革进程的一种书面承认，也是今后市场运行的一个重要规范。

　　胡俞越说，这个立法和目前期货监管条例的修改不能同日而语。条例只是国务院的法规，《期货交易法》是人大的立法，是最高的立法，就像《证券法》、《公司法》一样。不过他认为这个法律出台还需要很长的时间。

　　他高度评价了这个立法举措：“这对期货行业具有非常重大的意义，是最高层次的法律。”

　　他表示，中国香港、韩国的期货市场之所以发展得比较好，主要是利用了后发优势，而后发优势就要法律先行。因为发达国家已经走在前面了，我们可以学习借鉴发达国家的经验和教训，先把法律制定出来，没必要走弯路。

　　他呼吁，《期货交易法》要尽快出台，“不然在目前金融期货迅速扩张的情况下，没有一部大法来规范和管理市场，是要出问题的”。而证券市场目前的3部法律——《证券法》、《基金法》和《公司法》就为其发展提供了一个良好的法律基础。