专家建议分两步走推进油气定价机制改革

　　本报北京电 (记者 林旭) 3月16日，在此间出席2006第三届石油天然气峰会的官员学者认为，面对国际市场环境和国内资源的匮乏，我国应改变能源政策，并进一步改革油气定价机制，具体可以分两步走。

　　国家发改委能源研究所所长周大地分析说，要实现“十一五”规划中能耗下降20%的目标，意味着我国今后能源效率要每年增长4.4%，这是世界平均速度的4倍。我国要建设能 源节约型社会，这意味着我国能源政策必须有所改变，尤其定价体系要改变。在他看来，煤炭、石油价格都应该开放，要通过税收政策来影响定价，对耗能大、效率低的行业要实行重税。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室副主任邓郁松认为，随着

国际油价大幅上涨，现行油气定价机制体现出滞后性、半透明性以及交叉补贴等缺陷，有必要进一步完善。

　　邓郁松表示，油气定价机制改革应与竞争性市场结构的建立进程相适应，采取渐进式道路。他建议，油气定价机制改革分两步走。第一步，以理顺价格水平为主要目标，使国内国际价格水平大致相当，但仍以政府指导价为主；第二步，以市场形成价格为主，除自然垄断环节外，政府不再直接干预价格水平，而将重点放在监管市场参与者的行为上。

　　周大地提出，至少不要把

石油价格作为平抑物价的手段。他认为，现有定价机制已经不能适应国际市场的变化，保持石油不涨价来防止通货膨胀不是一个好办法。对于建设

节约型社会而言，这是一个逆向调节，而且农民和弱势群体根本不能享受到这种政策带来的实惠。他表示，各方利益集团在石油价格上有自己想法，但真正从经济学上解决看还是很好解决的。

　　对于我国油气市场发展的基本趋势，邓郁松分析指出，油气在能源消费中的比例将稳步提升，油气进口量占消费比重将稳步提升，国内、国际油气市场的联动性日益加强，市场开放、市场化改革与政府监管体系将逐步完善。