财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 期货 > 期市要闻 > 正文
 

铁矿石谈判行业协会何时挑起重任


http://finance.sina.com.cn 2006年03月17日 02:20 中国证券网-上海证券报

  上海证券报 陈军华

  3月15日,中国政府表示,不会接受今年铁矿石涨价,从而首次介入了钢铁制造商与必和必拓、力拓等全球性矿产公司之间的谈判。商务部、发改委强调,“高度关注2006年铁矿石长期协议价格谈判”,并表示,如果出现“不能接受”的价格,中国政府将采取“必要措施”。

  作为铁矿石供应大国,澳大利亚立即作出反应。澳大利亚工业与资源部长伊恩·麦克法兰在柏斯发表讲话说:“如果本来属于自由市场行为的贸易往来被实施价格限制,澳大利亚政府将保持高度警觉。”麦克法兰说:“显然,人们期待中国政府行为会像其他自由市场国家一样符合规范,商业谈判应该在正常状态下进行。”

  当

铁矿石谈判不得不由政府出面,在国际贸易中是一件尴尬且被动的事情,导致这一局面的一个重要原因在于,我国的行业协会未能发挥充分作用。不仅铁矿石谈判,在许多贸易谈判中,我们经常遇到这样的尴尬局面:在谈判桌前,一边坐的是国外行业协会的代表,一边坐的是中国政府官员。两个不对等的主体坐在一起,我们的被动可想而知。

  根据WTO公平竞争的原则,政府一般不能替企业应诉或提供帮助。正因为行业协会如此重要,许多发达国家都特别注重充分发挥行业协会的优势。比如美国,就积极鼓励和支持行业协会的发展。这些行业协会制定和发布各自行业的市场、技术准入和从业标准,对国外商品、资本、劳务的进入设置限制和障碍,从而构筑起一个坚固严密的市场屏障,做了政府想做但不方便出面做或者不敢做的事情。

  对于行业协会的这种做法,不仅WTO规则奈何不了它,别国的政府也没有办法,因为双方主体不对等。在国际事务中,惯例是“官对官、民对民”,当发生“民对民”的贸易纠纷,对方不会接受“官代民”的做法。在这种情况下,即使发生纠纷,外国政府也只能找美国政府谈,而美国政府又可以行业协会自由为借口,轻易地将责任推得一干二净。

  在发达国家,行业协会的宗旨是为企业、为行业发展服务,行业会员非常团结,它们在国际贸易谈判中拧成一股绳,用一个声音讲话,这强化了他们的力量,使得他们在谈判中经常处于主导地位。即便是一些要求极不合理,由于它们是行业行为或者企业行为------总之是市场行为,谈判对手也只能耐心地谈,而很难拿到世界贸易组织裁决。日本的行业协会在中国采购的时候,就经常联手对中国某一原材料或产品大幅压价,导致我们损失惨重。而我国的企业或个体经营者,多是以分散的个体之力去与人家强大的行业协会比拼,结果可想而知。

  目前,我国有着众多行业协会,但很多还不是真正意义上的行业协会。首先,我国行业协会的法律地位不明确。其二,行业协会成为政府的附属机构,行业协会领导一般是党政干部或者政府公务员,行政色彩浓厚。这类行业协会秉承了政府职能,类似于政府的一个专门派出机构或临时性办公机构,被称为“二政府”。其三,非自愿结合。在国外,行业协会一般是企业从自身利益出发、自发组织起来并发挥作用的。而在我国,许多行业协会都是由政府操办的,有的甚至带有强制色彩。比如,《中国个体劳动者协会章程》规定,“凡经工商行政管理机关核发个体工商业营业执照的个体户,均为中国个体劳动者协会会员”,会员须“按时缴纳会费”,强制性色彩明显。

  这类行业协会与国外所定义的行业协会相差甚远,国外常不予承认。因而,也很难有效发挥作用,导致很多时候,政府不得不站出来说话,这种情况又很容易被一些国家视为政府干预公平贸易的行为,以至于包括美国、欧盟在内的许多西方国家至今仍没有正式承认中国为市场经济国家。

  铁矿石谈判的被动,显出我国行业协会乏力之痛,而政府被迫出面捍卫我国经济利益,将授人以柄,增大我国争取完全市场经济地位的难度。如何发挥行业协会的优势,让行业协会走向前台,应该成为一个需认真对待和研究的问题。


    新浪声明:本版文章内容纯属作者个人观点,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。

发表评论

爱问(iAsk.com)


评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有