期货投资者保障基金方案静待批复

　　方案规定，基金中由期货公司缴纳的部分比例仅为其代理交易金额的千万分之零点五至千万分之一

　　本报记者 刘文元 发自北京

　　期货投资者保障基金的最终方案已经上报国务院，不过尚未得到批复。《第一财经日 报》昨日获悉，保障基金的资金来源主要是三大期货交易所，而期货公司也将出一部分。上报的方案中规定，由期货公司缴纳的部分比例仅为其代理交易金额的千万分之零点五至千万分之一，而非此前市场有消息称可能按照期货公司营业收入的10%~20%缴纳。

　　因目前全行业亏损，期货公司如果按照代理金额的千万分之零点五至千万分之一缴纳，应该是可以接受的。按期货市场总成交金额最高的2004年(15万亿元)计算，那么所有期货公司1年缴纳的资金就应该在75万元至150万元之间。

　　此前

中央电视台报道显示，期货投资者保障基金将由三家期货交易所共同出资建立，资金规模约为2亿~3亿元。证监会的一位人士对《第一财经日报》表示：“谁出钱的问题，这是个大事情，在没有最终批准之前，都不能说确定。”

　　也有业内人士表示，财政部也可能会对保障基金补贴一部分资金。

　　目前中国期货市场缺少较好的投资者保障机制，按照《期货交易管理暂行条例》规定，期货交易所按照手续费收入的20%的比例提取的风险准备金，其用途也仅仅限于“期货交易所业务规模、发展计划以及潜在的风险”上。

　　证监会期货部在一份文件中称，由于金融行业风险大，涉及社会公共利益，制度成熟的国家和地区在严格市场监管的同时都建立了相应的救济、补偿机制，以弥补投资者的损失，这是期货市场制度框架中不可或缺的一项内容。

　　自2004 年和2005 年发生了嘉陵期货公司和万汇期货公司恶意挪用客户资金而导致公司不能兑付事件后，证监会一直将期货保证金监控工作作为期货监管的中心工作。证监会也一直酝酿建立一种长效的、基础性的投资者保障机制来保护投资者利益。

　　去年5月16日，证监会期货部下发的《关于设立期货投资者利益保障制度的说明》，提出考虑设立期货投资者保障基金。在年初召开的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席尚福林指出，“设立期货投资者保障基金，建立投资者保障机制”是今年期货市场的重要任务。

　　据了解，期货投资者保障基金主要用于当期货公司被撤销、关闭、破产或被证监会实施行政接管、托管经营等强制性监管措施时，按照国家有关政策规定对债权人给予的偿付。期货投资者保障基金的建立，将为期货保证金日常监管体系的建立打下基础。

　　至于保障基金的管理、保值增值由哪个机构来运作，证监会一位人士表示，尚没有最终确定，在最后文件下来之前，目前市场上的各种传言都不准确。他表示，基金是否由筹备中的“期货保证金监控中心有限公司”管理运作尚难定论。

　　业内人士分析，保障基金的管理和运作也不排除另外一种可能，即去年证监会期货部下发的《关于设立期货投资者利益保障制度的说明》中提到的：“在运作方面，为了精简机构，可以考虑将期货投资者保障基金交由证券投资者保护基金管理公司进行管理，与证券投资者保护基金来源不同、单独核算、专向使用。”