成品油价和原油价格倒挂 资源价格改革悄然提速

　　本报记者 万鹏

　　昨日，多家中石化系上市公司发布公告称，由于2005年国际原油价格持续上升并长期处于高位，造成境内成品油价格和原油价格倒挂，为此，中央财政决定给予中石化集团100亿元的补贴款。此举传达了一个明显信号：我国资源价格改革已悄然提速。

　　本周一，国家发改委宣布在全国范围内适当提高天然气出厂价格。对此，业内人士普遍认为，天然气价格的上调不仅揭开了天然气定价逐步向市场化方向改革的序幕，也标志着我国资源品价格改革的正式开始。

　　而作为另一大重要的资源品，国内原油与成品油价格倒挂已经严重影响了炼油企业的生存和发展，价格调整的要求十分迫切。因此，此次中石化顺利收到巨额补贴款也引发了市场的充分联想。有券商行业研究员就表示，百亿补贴款的发放至少表明有关部门已经认可了国内成品油价格严重扭曲的事实，从而为后续价格调整机制的出台打下了基础，不排除相关政策加速出台的可能。

　　实际上，除原油、成品油、天然气外，包括煤炭、电力、水在内的其他重要资源品价格的形成机制也都面临进一步调整的必要。以煤炭为例，尽管已经基本实现了市场化，但仍存在进一步调整的必要。首先，煤炭与其他能源的比价仍偏低。其次，煤炭生产成本中没有完全反映资源成本、环境成本等。此外，煤炭市场体系不完善，铁路运力不足，购销双方对铁路依存度较强等，都制约了市场竞争机制的作用。因此，为建立完全由市场形成的煤炭价格的机制，政府就应逐步淡出电煤价格协商体系，不再发布参考性价格，由煤、电双方自行确定交易价格。

　　在前不久召开的全国资源价格改革研讨会上，国务院副总理曾培炎强调，深化资源价格改革是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是促进经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。曾培炎还指出，当前要认真贯彻党的十六届五中全会精神，加快资源价格改革步伐，切实建立起反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本的价格形成机制。

　　资源价格的改革也将为相关行业及上市公司带来投资机会，其中影响最大的莫过于炼油企业。一方面，随着成品油价格改革的实施，国内炼油行业盈利水平有望逐步回归到合理水平；同时，国内综合炼油规模的提高、炼油装置仍将维持高开工率以及人民币升值对于炼油成本的下降，也将有助于炼油毛利提高。

　　当然，在资源价格改革全面启动之前，一些资源类特别是公用事业行业上市公司仍有望继续获得相关的财政补贴。如上海市政府从今年8月1日起就增加了对出租司机的补贴，财政部还向安徽省财政厅下发了《关于燃料乙醇补贴政策的通知》，在2005至2008年的连续四年中，每年给予丰原生化1000多万元的财政补贴。不过，对于大多数行业及上市公司来说，将难以再度分享财政补贴这份免费的午餐。