证监会期货部主任杨迈军三项重大政策近期实施

　　中国证监会期货部主任杨迈军透露三项重大政策近期实施

　　本报讯 在今年年底和明年年初有三项期货业的重要基础性制度将要陆续实施，包括期货保证金安全存管系统、期货财务安全指标体系、建立期货投资者保障基金等。这是中国证监会期货部主任杨迈军在首届中国(深圳)国际期货大会上透露的。他还表示，期货公司的对外开放已经取得了实质性进展，荷银金融期货亚洲有限公司已经成为第一家取得内地期货公 司股东资格的外资机构。

　　从三方面共同努力

　　杨迈军认为，中国的期货市场处于向纵深发展的当前关键时期，需要期货界同仁在以下三个方面共同努力。

　　全行业要进一步加强对期货市场功能、作用的宣传教育工作，促使全社会正确认识期货市场。要使市场相关的方方面面，特别是市场的参与者牢固树立风险意识。要进一步夯实市场发展的基础。他透露指出，几项重大的制度应该在今年年底和明年年初就要实施了。第一，“期货保证金安全存款系统”目前深圳辖区的期货公司试点运行。从试点来看，系统方案是可行的，有利于最大限度解决投资者保证金安全问题，对保护投资者利益、规范期货公司近经营行为都有重要意义。明年在市场全面实施。第二，制定了以净资本为核心的“期货公司财务安全指标体系”。目前，报表和指标体系已经全部完成，有6个地区正在试点，配套的管理办法正在征求有关方面的意见。结合中国的国情，以净资本状况为核心对期货公司进行监管。第三，建立期货投资者保障基金。投资者保障基金制度已经得到

财政部大力支持，有望在2006年建立，这项制度将切实保障期货投资者的合法权益。

　　积极调整政策，促进市场的制度创新、技术创新和品种创新，让期货市场为投资者创造更多更好的、进行风险管理和投资的条件和机会。《期货交易管理暂行条例》的修改已经在国务院法制办开展工作，国务院法制办已经向有关方面征求意见；在品种创新方面，最重要的还是要形成市场化品种上市机制。同时还要积极做好准备，适时推出商品期货以及股指期货等金融期货品种。在这方面，三家交易所都在不遗余力地做这方面的开发，中国证监会也在积极做这方面的研究和推动。

　　期货公司对外开放已经取得了实质性的进展。按照CEPA补充协议，允许符合条件的香港服务提供者参股内地期货公司。他指出，荷银金融期货亚洲公司已经成为取得第一家期货经营的外资机构；另外明年就允许内资到香港设立期货分支机构。监管层目前也正在和香港证监会研究这方面的政策，也希望在明年内地期货公司可以到香港设立期货子公司。此外，创新类期货公司的标准正在研究制定中，这将为期货公司业务创新奠定基础。可以进行业务创新的期货公司将从创新类期货公司中按照具体的标准遴选。

　　期市发展与国民经济不相适应

　　杨迈军指出，目前我国的期货市场还比较脆弱，其发展状况明显与中国国民经济持续、快速、健康发展的需求不相适应。

　　他指出，我国的期货市场发展可谓是一波三折，从最初的盲目发展到清理整顿终于迎来了规范性发展。期货市场最近几年取得了长足进步，但现在还处于发展初期。

　　他指出，期货市场的脆弱局面是由我们自身深层次矛盾所决定的。我国期货市场虽然已经进入规范发展阶段，但在盲目发展阶段形成的不良影响还没有完全消除，随着市场情况的变化需要及时调整法规和机制，还没有及时调整到位。加上转轨新兴市场特有的一些原因，比如体制一些障碍，造成了我们目前期货市场比较脆弱的状况。比如交易品种少、没有金融期货；比如我们期货公司数量多、规模小等。这样一种状况也阻碍了资本和人才流向期货公司，制约期货行业的发展。这样的现状显然制约着我们期货市场功能的充分发挥。由于我国期货市场独特的发展历程而出现的问题，只能随着期货市场的进一步发展才能得到根本改变。发展才是硬道理，发展才是期货市场最终的出路。