期货部杨迈军表示尽快形成市场化品种上市机制

　　记者 赵彤刚 李中秋 徐晏 深圳报道

　　中国证监会期货部主任杨迈军昨日在“首届中国国际期货大会”上表示，要尽快形成市场化期货品种上市机制，积极推出为生产者、消费者提供发现价格和套保功能的大宗商品期货品种，并适时推出商品期权及股指期货等金融期货品种。

　　杨迈军在发言中指出，当前我国期货市场还处于发展初期:交易品种少，且仅限于商品期货，还没有金融期货；大部分期货公司经营困难，在盈亏平衡线波动，期货行业整体状况比较脆弱，而这是由我国期货市场深层次矛盾所决定的。我国期货市场虽然已进入规范发展阶段，但在盲目发展阶段形成的一些不良影响还没有完全消除；而清理整顿时期的部分法规政策和机制现在已不适应市场发展要求，但还没有及时调整到位，成为制约期货业发展因素。

　　为扭转不利局面，杨迈军表示，期货行业几项重要基础性制度将于2006年陆续实施。首先，期货保证金安全存管系统已经设计完成，目前深圳辖区期货公司正在试点运行。从试点情况看，系统方案是可行的，有利于最大限度解决投资者保证金安全问题，因此明年将在期货行业全面实施。其次，在世界银行帮助下，期货部研究制定了以净资本为核心的期货公司财务安全指标体系。目前报表和指标体系已经完成，有6个地区期货公司正在试点，相关配套管理办法也在征求有关部门意见，有望逐步实行。第三，期货投资者保障基金的建立得到了

财政部大力支持，在原则上达成了一致，这个基金有望在明年建立起来。

　　他同时指出，监管部门将通过调整政策，促进期货业制度创新、技术创新和品种创新，让期货市场为投资者创造更多进行风险管理和投资的机会。按照CIPA协议，今年开始符合条件的香港金融机构可以参股内地期货公司。荷银金融期货亚洲有限公司参股银河期货公司日前已经获批，从而成为第一家取得内地期货公司股东资格的外资机构，我国期货公司对外开放已经取得了实质性进展。在“请进来”的同时，我国期货业也在准备“走出去”。根据CIPA补充协议，明年将允许符合条件的内地期货公司到香港投资设立分支机构，国内期货公司将有机会开拓国际市场，参与国际竞争。

　　此外，

证监会期货部正在进行国内期货公司代理国内企业参与境外期货市场套期保值交易试点，目前已经拟定了期货公司选择标准。同时，期货部正在征求有关方面意见，研究制定创新类期货公司的标准，为期货公司业务创新奠定基础。未来可以进行业务创新的公司，将从创新类期货公司中选择。

　　杨迈军还透露，期货部正在积极推动《期货交易管理暂行条例》的修改，目前已报至国务院法制办研究讨论。通过此次修改，条例将拓宽期货公司经营范围，支持期货公司发挥自身优势做大做强；同时，严格防范风险，依法严肃处理违法违规行为。

　　杨迈军同时强调，在实施新的基础性制度的时候，要正确处理加强监管与提高资本效益之间的关系。在资本流动性、安全性与收益性之间确实存在矛盾，加强监管的某些措施有时会影响资金使用效率，或造成某些不便，但这是不得不付出的代价。如果不能保障投资者的合法权益，不能维护市场的“三公”环境，就不利于吸引源源不断的市场参与者，这其中有一个适当平衡点。在科学评估市场风险、公司财务状况基础上，期货公司、投资者与监管部门共同找到这个平衡点。

　　此外，市场参与者要树立两个风险意识:第一个风险意识是，在市场经济条件下，投资者不可能置身于价格波动风险之外。传统的价格管制、行政审批解决不了这个问题；而国际成熟市场经济发明了期货及金融衍生品市场，来管理分散这种风险。第二个风险意识是管理风险的市场本身也会有风险。因此，当投资者进入期货市场时要准确定位:如果是套保者，目的是分散自身风险，就要制定和现货生产经营相匹配的套保计划；如果是投机者，就需要提高自己的投资能力。无论是套保者、投机者，都要有强烈的风险控制意识和严格的风险控制机制，严防过度投机。