中美纺织品协议中方让步较大 棉花长线依然乐观

　　格林期货首席分析师 于军礼

　　11月8日，中美之间历经7轮的纺织品谈判终于划上句号，双方达成了以下协议:中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，共涉及34种纺织品，占目前贸易总额的46％。协议产品2006年基数基本是2005年有关产品美国从中国实际进口量，2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量。协议产品2006年增长率为10－ 15％，2007年增长率为12.5－16％，2008年增长率在15－17％。对协议外产品，美方将克制使用242段条款。美国对协议签署日之前因242段设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量。

　　从协议内容来看，中方最终作出了较大让步:一是设限时间延长了一年。中方一直坚持设限时间只能持续到2007年，协议中达成的设限持续到2008年，达到了美方要求。二是设限种类过多。协议中需要实行数量管理的

纺织品类别高达21类，共计34种，占目前贸易总额的46％，接近半壁江山。三是实际出口基数过低。从协议达成的基数确定来看，2005年出口基数认定最为关键，而从协议内容看，中方对此让步较大，协议称“协议产品2006年基数基本是2005年有关产品美国从中国实际进口量”，又称“美国对协议签署日之前因242段设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量”，从中可以看出2006年增长基数并不是2005年中国出口美国纺织品的实际出口量，而是在美国2005年单方面设限之前的出口量，相当于承认了美国“设限有理”。四是实际出口增长有限。协议达成后，美国纺织业联盟主席卡斯·约翰逊在声明中称，对于目前美国认为最大宗和最敏感的14种纺织品，其三年后总量只会比采取每年7.5％特保限制的结果高出3.8％。而美国贸易代表波特曼则表示，协议只会让美国纺织品进口在今后的三年中增长3％。

　　从中方在协议中作出较大让步来看，中方急于达成纺织品协议。中美之间旷日持久的纺织品谈判，已对国内市场产生了较大负面影响，2005年秋季广交会即是明证。由于来自美国的采购商减少，以及采购商不敢下单，秋季广交会纺织品出口成交额较春季下降10.1％，其中对美出口更是急降4成左右。更为严重的是由于贸易不确定性，部分纺织企业关闭。中国纺织业就业人口高达2000万人，大量纺织企业关闭，带来较大的社会动荡和就业压力。在稳定压倒一切的原则下，加上需要在布什访问中国前营造良好中美合作气氛，中方作出了较大让步，急于达成协议。据了解，10月30日，中国谈判代表团秘密奔赴华盛顿，与美方开始闭门会谈。此轮谈判双方皆严格封锁消息，11月2日之后，中方谈判人员仍然没有回国，而是在华盛顿继续与美方沟通。直至11月5日谈判基本达成，最终双方部长级官员在伦敦参加国际会议时达成最终协议。

　　正是由于中方让步较大，因此对国内棉花期货价格造成打压。但达成协议最终比没有协议要好，未来3年中国纺织品出口美国有了一个可以预见的稳定增长的外部环境，这种结局显然比美国单边设限一个一个搞“特保”要好。

　　虽然中国纺织品出口受到较大波折，但毕竟中国纺织品出口仍然在增长。国内2005/2006年度棉花产量据预测仅有530万吨，而需求量高达920万吨，进口量需要达到330万吨。国内棉花减产不仅造成产量下降，而且造成棉花品级下降，棉农种植成本明显增加。加上需要弥补棉花减少造成的损失，因此国内籽棉价格保持平均在2.90元/斤，低于此价则棉农惜售。加工企业加工出的皮棉成本较高，亏损则宁可不卖。中国棉花存在巨大缺口，纺织企业最终需要向棉花加工企业低头。中国庞大的棉花进口量，也将深刻改变国际棉花贸易格局，推高国际棉花价格。

　　由此可见，尽管棉花期货价格短期内出现回落，但由供需关系决定的长线乐观的大方向并没有发生改变。