氧化铝税收优惠将取消 沪铝伦铝比价重寻平衡点

　　记者 赵彤刚

　　国家发改委及商务部有关人士日前透露，中国近期将停止氧化铝加工贸易税收优惠政策，取消免除8%出口退税和17%增值税优惠。据业内人士分析，此举短期将利空国内铝市场，对国际铝市场却是利好。受此影响，上海期铝与LME铝比价将重新寻找平衡点。

　　新政策可能月内出台

　　此前市场早有传闻称，中国可能从6月1日起取消氧化铝加工贸易优惠关税措施，但因受到来自企业方面压力而迟迟未有下文。近期中国政府正在大力提倡构建节约型社会，氧化铝是高耗能行业，从税收政策上抑制此类产品出口符合中国节能大方向。据商务部有关人士称，关于停止氧化铝加工贸易税收优惠传闻已久，估计会在这个月出台正式公告，但具体实施不大可能在这个月，因任何政策出台都需要有一个执行缓冲期。根据新政策，氧化铝加工贸易将不再享有免除8%出口退税和17%增值税优惠，视同为一般加工贸易管理。

　　近年来国家对铝行业调控力度不断加大，2004年开始铝锭出口退税税率由15%降至8%，而2005年则取消了铝锭出口退税，并对出口铝锭征收5%关税，直至取消氧化铝进料加工贸易方式优惠措施。据介绍，进料加工贸易方式主要是指国内生产企业免税进口氧化铝，生产铝锭后再出口核销的一种出口贸易方式。在2004年之前，为了鼓励铝生产企业出口创汇，国家对进料加工贸易方式采取优惠举措，在免关税进口氧化铝同时，对出口核销铝锭实行退税，即先征收17%增值税，再按一定比例退税。

　　关税调整未能减缓出口步伐

　　在我国铝锭出口贸易中，进料加工贸易方式下出口铝锭数量占绝大多数，超过了90%。然而，随着国内铝产能迅猛扩张，铝生产重复建设问题越来越严重。我国铝产量不但一跃成为世界第一，而且从铝锭净进口国转为净出口国，出口量呈现快速增加态势。据国家统计局数据表明，2004年中国原铝产量达到655余万吨，而出口量从2001年的40.88万吨猛增至2004年的141.68万吨，翻了两倍半。今年上半年，我国原铝出口量达到了76.9万吨，同比增长21.5%，估计2005年全年原铝出口量仍然维持在高水位。由引可见，尽管将出口退税税率由15%降至零，并对原铝出口征收5%关税，但中国原铝出口步伐并没有减缓，出口量反而继续呈现快速增长态势。因此，政府禁止氧化铝进料加工贸易已是箭在弦上不得不发。

　　沪铝伦铝短期将分道扬镳

　　金牛期货分析师杨晓荣认为，中国一旦取消氧化铝加工贸易税收优惠政策，短期内无疑对国内铝市场形成压力，相反对国际铝市场却形成利好效应，由此期铝将呈现内弱外强格局。事实上，近期LME三个月铝不断走强，即与此预期有关。LME铝自7月4日低点1682美元一路震荡上扬，目前已升至1850美元一线，短短两周时间上涨了160多美元。而在此其间，沪铝表现则相对疲软。可见，国内外铝市场比价关系在悄然发生改变。

　　据杨晓荣分析，氧化铝进料加工贸易改为一般贸易后，原铝出口成本将大幅增加。据他估算，取消出口退税优惠并征收5%出口关税后，如果氧化铝价格为430美元/吨，每吨出口成本将增加1800余元，约合近200余美元。这无疑会促使企业选择在国内销售铝锭而减少出口，从而使国内供应压力增加。在国内消费继续保持强劲增长条件下，进出口政策变化，将会逐渐改变国内铝锭已经存在两年多的净出口格局，向着供求平衡转化，甚至不排除在不久的将来会再度转变为净进口国。原铝而进出口格局的这种变化，将会打破原来国内外比价平衡点，向着新的平衡点发展。据杨晓荣分析，氧化铝加工贸易税收优惠政策取消后，沪铝与LME三个月铝比价理论上将从原来的8.6降至8附近。同时，没有了出口优惠政策保护，国内外铝市场联系将更加紧密，国内铝市场将更直接面对国际市场变化。

　　另外，关税政策调整也将影响我国氧化铝进口。目前我国氧化铝需求基本一半靠进口。据海关总署统计，今年上半年，我国氧化铝进口量同比增加28.8%，达到367万吨。据杨晓荣介绍，国内原来仅有8家企业能够从事氧化铝一般贸易进口，近期新增了12家，但在国内140多家铝生产企业中，比例依旧十分偏小。如果取消进料加工贸易出口，那么出口成本增加势必会促使企业减少铝锭出口，从而对氧化铝需求带来较大负面影响。据统计，2003年国内147家铝企业中有33家进行了进料加工，而2004年前7个月进料加工贸易量同比下降了14.2%，今年上半年只有20家企业进行了进料加工。当然，一旦国家对氧化铝一般贸易方式进口资格完全放开，那么企业就会根据国内比价自主选择销售方式，在国内或者国际市场进行套期保值。这样国内市场对氧化铝需求反而可能会增加，在供应没有得到缓解情形下，甚至会加剧氧化铝市场供求矛盾。