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实习记者 卢叶
根据对世贸组织的承诺，我国石油及成品油市场将于明年底放开，届时，单靠我国处于垄断地位的三大石油巨头将独木难支。目前，国家正在积极制定各种政策法规，以期与世界标准接轨。今年2月24日，国务院36条意见的颁布，为引入民营油企奠定了基础，近期，石油资源税也将出台，中国石油业市场化的脚步渐行渐近了。
国务院36条意见正式颁发仅两个月的时间，就传来中国第一家民营石油集团即将出世的消息。由几十家民营石油公司入股的长城联合石油集团公司，成立后资本将达近百亿元。然而，6月2日，商务部下发《成品油批发企业经营管理技术规范》(征求意见稿)，却在民营油企中引起轩然大波。据初步调查，80%以上的民营石油批发企业达不到标准。
但是，中国石化(资讯 行情 论坛)集团经济技术研究院经济政策研究所所长曹晓晞认为，对成品油批发企业条件的限制，一方面看似门槛高，然而，从另一个角度看，政策门槛却降低了。现在成品油批发权实行符合条件的市场准入制度，这样有利于优质企业进入。如果长城石油集团顺利挂牌，这一门槛对他们来说根本就不够成任何威胁。“石油这种特殊行业，对其批发环节进行严格要求，有利于稳定市场和保证消费者的利益。”
中关村(资讯 行情 论坛)证券研发中心石化行业分析师潘波则对记者说，真正的市场化不仅应该体现在市场准入方面，而且也应该体现在定价体系上，这个政策是一个利益分配的政策，需要站在不同的立场进行分析。一方面，这一政策有利于促进市场竞争；另一方面，对处于市场下游的弱势油企而言，国家给予限制太多，不利于其成长。
另一个促进我国石油市场与国际接轨的手段———石油资源税改也在有条不紊地进行。潘波指出，目前，我国石油开采都是经过国家行政划拨确定的，没有市场化指标。石油资源税将把隐性成本和无偿的社会成本如污染等，加到企业身上，有利于资源和利润更好地分配。
有人担心，企业成本的增加可能导致成品油价格随之上涨，然而，曹晓晞对记者说，石油资源税的征收不会造成油价上涨，因为引导我国油价主要因素是国际油价的走势。
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